办案也有项目化团队？这个院办案质效提升有秘诀

攥指成拳，办出“标杆案”

湖北武汉：创新抓实“三个管理”提升办案质效

“涉及武汉的案件线索都在这儿了。”近日，湖北省武汉市检察机关“虚假诉讼治理小组”6名成员聚在一起，着手对劳动关系、社保领域虚假诉讼线索开展摸排。不久前，该市检察机关民事检察条线成立了“执行活动监督”“虚假诉讼监督”“民事支持起诉”三个项目化团队，意在通过项目化攻坚方式，集合全市民事检察业务骨干，加强对重点领域监督案件办理的统一指导和指挥调度，在扩大监督规模的同时提升监督质效。

这是2025年武汉市检察机关民事检察工作的新举措之一，也是以科学管理驱动办案质效提升的一个缩影。自最高人民检察院作出“一取消三不再”决定后，武汉市检察机关积极探索一体抓实“三个管理”，促进完善两级检察院一体履职机制，进一步提升办案质效。

组建项目化团队

破解监督难题

“决定成立项目化团队，是以充足的调研为基础的。”武汉市检察院民事检察部门负责人李晶介绍，今年初，该院就基层检察院在民事检察工作中遇到的问题、需要上级检察院协助解决的难题进行调研，基层检察院普遍反映案源不多、办案能力不足。

为落实“基层民事检察大有可为”的工作要求，找准符合实际的工作路径，武汉市检察院党组围绕基层检察院反映的问题，结合市区两级检察院民事检察办案量倒挂、基层检察院工作相对薄弱等现状展开研判，决定由市检察院分管副检察长带队，组织两级检察院派员前往广东广州、深圳，陕西西安，河南郑州开展民事检察工作专项调研学习。

这四市与武汉均为常住人口1000万以上的超大城市，且民事检察工作各有亮点。实地调研后不久，直观、全面的调研结果出炉了，与之配套的、有针对性的提议也应运而生，成立项目化团队就是其中之一。

“两级检察院加强统筹协调、整体推进很重要，这也是我们一直坚持的办案模式。”李晶告诉记者，该市检察机关民事检察条线一贯注重“一体履职”，基层检察院拟提出再审检察建议或拟提请抗诉的民事检察案件，须提前向市检察院汇报。2024年，武汉市检察院共听取基层检察院此类案件汇报80余次，通过个案指导逐步统一监督标准和尺度。在这些努力下，武汉市检察机关民事检察办案质效得以显现，2024年有11个案例入选全国、全省典型案例。

2025年，两级检察院有统筹、有区分、有侧重的一体履职举措再次提档升级。武汉市检察院民事检察部门决定以建立“案件管理三库”为条线管理的抓手，实现市检察院对案件办理的精准督导、跟踪问效。“优秀案例库”可提前统筹谋划，加大组织撰写、申报案例的力度；“法律监督线索库”旨在以两级检察院间线索流转办理推进一体履职、融合履职；“风险案件研判库”则有利于定期组织全市风险案件研判、商议风险化解举措。

化零为整，攥指成拳。2025年第一季度，武汉市民事检察优秀案例库共有37件案例入库，向上级检察院推送21件，1件入选全国典型案例，2件获评全省典型案例，1份检察建议获评全省优秀法律文书，为推进“案件管理三库”工作开了一个好头。

打造“标杆案”

推动办案流程优化

缓刑考验期内再犯罪，理应撤销缓刑、数罪并罚。武汉一男子一年内两次犯下交通肇事罪，第二次被捕后，竟侥幸瞒下了其有前科并处于缓刑考验期的事实。8年时间过去了，判决早已生效，刑罚亦执行完毕，检察机关是如何发现案件事实认定有误的呢？

原来，2024年3月，湖北省检察院运用大数据模型开展交通肇事犯罪人员未吊销驾驶证行政违法行为监督线索排查，发现了这一线索并移送至武汉市检察机关。彼时，武汉市检察院正在研究建立健全包括检察权运行制约监督在内的刑事诉讼制约监督体系，以破解刑事抗诉工作质效不高、机制不畅等问题。

武汉东湖新技术开发区检察院行政检察部门接到线索后，迅速将其作为内部法律监督线索移送至该院刑事检察部门。经调查，2016年3月，文某某在缓刑考验期内，再次交通肇事。归案后，文某某未如实供述其2015年因犯交通肇事罪获刑且仍在缓刑考验期内的事实。公安机关亦未查询到文某某有违法犯罪记录。同年10月，文某某因犯交通肇事罪被判处有期徒刑一年二个月，缓刑二年。

2024年4月，武汉东湖新技术开发区检察院以“出现新的证据证明原判决、裁定认定的事实确有错误，可能影响定罪量刑”为依据，提请市检察院通过审判监督程序提出抗诉。武汉市检察院采纳提请抗诉意见，于同年7月向该市中级法院提出抗诉。同年9月，武汉市中级法院作出《再审决定书》，指令武汉东湖新技术开发区法院对该案另行组成合议庭进行再审。2025年5月，法院经审理，重新作出相应判决。

武汉市检察院重大犯罪检察部主任田宁表示，“该案历经接收线索，跨部门移送线索，区检察院汇报、市检察院指导，抗诉等一系列流程，为市、区两级检察院完善办案流程、加强会商沟通，推进刑事抗诉工作提供了良好的范例。”

2024年7月，武汉市检察院制发《武汉市检察机关推动刑事抗诉工作高质量发展的若干措施》，让市区两级检察院开展刑事抗诉工作多了一份实务指南。2025年以来，武汉市检察机关刑事抗诉率和抗诉采纳率与同期相比均有提升。

引入智能辅助系统

做实“每案必检”

检察官是质量管理的第一责任人。第一责任人把关不严，就会出现“残次品”。采访中，记者了解到这样一起案件——

2021年，武汉市某区检察院对一起诈骗案提起公诉。2022年，该院撤回了起诉，并最终作出不起诉决定。2024年，该案在案件评查中被评定为不合格案件。武汉市检察院检务督察部牵头成立调查组，对该案承办检察官开展责任认定工作。最终，该案承办检察官受到党纪政务处分。

如何督促办案检察官履行好第一责任人的职责？武昌区检察院在技术赋能领域进行了积极探索。

“承办检察官只需在自查模块点击‘查看详情’，系统立刻就能自动识别案卡错漏、文书缺失等问题。”武昌区检察院案件管理部门主任张薇所说的系统，是该院联合正义网检察大数据研究院共同研发的案件质量检查评查智能辅助系统。2024年4月中旬，该系统正式上线运行。2025年，系统升级，新增了检察官“自查”功能。自此，检察官可对自己的在办案件进行全流程检查，案件归档前可自动生成自查表，实现“每案必检”。

应用到案件质量检查评查上，智能辅助系统的表现也可圈可点。在程序评查方面，该系统已完成对94类案件200余条评查规则的梳理和应用，统一了评查标准，有效避免“同案不同评”情形。通过自动检索重要流程、关键节点下的必需文书和必填案卡等程序性事项，评查可覆盖“四大检察”案件。在实体评查方面，系统聚焦危险驾驶、盗窃等高发案件，重点从“八个维度”对起诉意见书、起诉书、刑事判决书中的案件事实认定、法律适用等内容开展智能比对。截至2025年6月，武昌区检察院已评查危险驾驶、盗窃等四类案件2200余件。

武昌区检察院是领跑者，但并不孤独。武汉市检察院案件管理办公室主任赵春蕾介绍，按照最高检深入实施数字检察战略的要求，全市检察机关案件管理条线正推动高质量模型和智能化管理系统的研发、应用及完善，进一步推动科技赋能案件质量管理，夯实办案根基。

●编后评

以问题导向找准破题之钥

加强“三个管理”，根本目的是推动做实高质效办好每一个案件。在一体抓实“三个管理”过程中，不同地区的检察机关应结合自身实际，加强研究探索，提出符合司法规律和检察规律的办案规范。湖北省武汉市检察机关的实践，就是一场以找准影响检察办案质效“症结”为靶向的管理革新。

基层办案量倒挂、办案能力薄弱怎么办？武汉市检察机关探索用项目化团队“攥指成拳”，通过个案指导统一监督标准，建立“案件管理三库”，实现精准督导、跟踪问效。两级检察院履职衔接不畅、抗诉机制梗阻如何破局？就以标杆案为“活教材”，从个案中提炼跨部门线索移送、市区两级检察院联动抗诉的流程范式，再将经验固化。如何督促办案检察官压实第一责任人的职责？案件质量检查评查智能辅助系统提供了帮助，而这一探索来源于一起因办案人把关不严而产生的“残次品”案件。这种从个案瑕疵中发现问题进而探索改进的思路，恰是解开“症结”的关键所在。

奔着问题去，才能找到破题之钥；盯着实效改，方能夯实司法根基。武汉市检察机关的探索启示我们：检察管理的精进，既始于对问题的清醒认知，又成于对系统管理的持续深耕。（潘若曦）

（来源：检察日报·要闻版 作者：周晶晶 鲁昕）