柬埔寨宣布与美国达成关税协议

参考消息网7月5日报道 据日本《读卖新闻》7月5日报道，柬埔寨政府4日宣布，已与美国在关税谈判中达成协议。双方将于近期发布关于对等关税的联合声明，但包括关税税率在内的具体协议内容尚不明朗。继越南之后，柬埔寨成为与特朗普政府达成关税协议的第二个东南亚国家。

柬埔寨政府宣布已与美国在关税谈判中达成协议，图为柬埔寨国旗（资料图）

柬埔寨政府发布的消息显示，柬埔寨副首相孙占托于4日与美国贸易代表办公室负责东南亚及太平洋事务的助理贸易代表萨拉·埃勒曼举行了线上磋商。双方就联合声明草案达成共识。

特朗普政府此前曾表示计划对柬埔寨征收49%的对等关税，这是东南亚地区面临的最高税率。

柬埔寨2024年出口总额为262亿美元，近四成出口商品销往美国。美国是柬埔寨的最大出口对象。分析人士认为，为缓解纺织业等支柱产业受到的影响，柬埔寨可能在扩大进口美国产品等方面作出了让步。（编译/马晓云）

延伸阅读

学者：越南正在走钢丝 "转运"规则稍有不慎就会惹恼中国

文 观察者网 阮佳琪

距离7月9日所谓“对等关税”谈判截止日不足一周，当地时间周三（2日），美国总统特朗普宣布与越南达成贸易协议，将对越南输美产品征收20%关税，低于其最初威胁的46%。

图为特朗普帖文截图

他同时还称，任何被视为“通过越南转运的商品”都将被征收40%的关税。这种做法效仿了美国与墨西哥和加拿大现有贸易协定中的相关条款，旨在打击那些含有其他国家零部件、经越南转运或仅经过简单组装便出口至美国的产品。

尽管目前协议的细节尚不明朗，尤其是所谓“转运”的定义与执行标准，但《纽约时报》、《华盛顿邮报》等美媒3日均指出，这一条款显然是将矛头直指中国。经济学家与区域分析师认为，美越贸易协议的相关条款凸显了特朗普政府在亚洲的核心目标之一：遏制与中国的贸易往来，将中国“挤出”供应链。

报道认为，这种将正常经贸问题政治化、恶意排挤中国的做法，给与中国边境相邻、产业链深度融合的越南带来了巨大挑战。

澳大利亚智库洛伊研究所的首席经济学家罗兰·拉贾（Roland Rajah）指出，特朗普政府对“转运”的最终定义，将对越南的出口能力产生重大影响。

他分析称，“如果美国对‘转运’的定义过于宽泛，只要越南产品里含有中国成分，不管比例多少都算在内，那麻烦会大得多。”

河内国家经济大学的经济系主任Pham The Anh补充说，这还会“惹恼”越南最大的贸易伙伴中国。他称，越南在谈判中一直保持谨慎，但现在“处境艰难”。

《华盛顿邮报》报道提到，在美越谈判期间，越南方面已开始加强对产品原产地的核查。

如果新的“转运”规则更为严格，非政府组织“国际危机组织”（ICG）的亚洲项目副主任Huong Le Thu难掩担忧道，“越南正在走钢丝（a very thin line）……任何机制都很容易激怒中国。”中方已多次警告称，如果自身利益受到威胁，将会产生后果。

欣里奇基金会的贸易政策主管黛博拉·埃尔姆斯（Deborah Elms）一针见血地指出，美方核心意图就是“排挤中国”，但对于越南这样的国家而言，顺从美国的要求存在地缘政治风险。

“这完全是一场赌博，赌的是美国、中国以及本国企业会做出怎样的反应。”她说。

对于美越协议，7月3日，中国外交部、商务部均明确表示，美国对全球贸易伙伴加征所谓“对等关税”是典型的单边霸凌做法，中方一直坚决反对。中方注意到相关情况正在开展评估。中方的立场是一贯的，我们乐见各方通过平等磋商解决与美方经贸分歧，但坚决反对任何一方以牺牲中方利益为手段达成交易。如果出现这样的情况，中方将坚决予以反制，维护自身正当权益。

一家越南工厂内，工人正在熨烫衣服（资料图/美媒）

越南是第一轮中美贸易战的“早期赢家”，多年来吸引了服装、电子和家电行业的大量中国制造商。这种转变加速了越南的经济增长，使该国成为出口强国。

美国人口普查局数据显示，自2018年以来，越南的出口增长近三倍，从当年的不到500亿美元增至2024年的约1370亿美元，占其总出口的近三分之一。

而同期美国对越南的出口仅增长约30%，从2018年的不到100亿美元增至去年的略高于130亿美元。

这也使越南成为美国施压的目标。美国官员时常炒作越南对美国的大量贸易顺差，并指责该国允许大规模转运中国商品，试图将之重新定义为“非法转运”。

《华盛顿邮报》报道称，以消费电子产业为例，越南已成为平板电脑、手机和耳机的重要生产枢纽，许多这类产品的越南工厂由中资控股，采用中国生产体系，零部件也多从中国进口。这是区域产业链自然形成的结果，通常不被视为“转运”，也符合越南法规要求，却被白宫贸易顾问纳瓦罗等特朗普拥趸故意歪曲为“非法转运”。

有人猜测，美国对转运商品征税，可能迫使制造商将更多产能转移至越南，从而分流中国的商业活动。但经济学人智库（(EIU）驻北京高级经济学家徐天辰认为，事情并非如此简单。

“这就像打地鼠游戏，”徐天辰说，“更大的结构性问题是，中国是全球最大生产国，而美国是全球最大消费国……没有越南，也会有其他渠道冒出来。”他补充称，印度尼西亚和摩洛哥可能成为替代选项。

美国鞋类分销商与零售商协会（FDRA）的首席执行官马特·普里斯特也向《纽约时报》表示，适得其反的是，如果对中国零部件的限制过于严格，美国企业可能会将产能迁出越南。

“如果合规要求设定得过于繁琐或难以满足，企业就不会选择在越南扩大采购，”他补充说，“如果中国在价格上仍有竞争力，它们甚至可能回流中国。”

“国际危机组织”的Huong Le Thu国际危机组织的黄黎秋还表示，如何执行相关规则也是个问题。

过去几十年，越南已经建立了一个与全球贸易紧密融合的经济体系，供应链相互嵌套，难以拆分。Huong Le Thu说，“追踪、溯源、执行——这对任何国家来说都是一项艰巨任务，越南也不例外。”

《华盛顿邮报》提到，越南是亚洲首个与特朗普达成贸易协议的国家。布里斯托大学的研究员 Quoc Tuan Ho指出，美越协议会成为亚洲其他国家的一个借鉴范例，也因此被中国密切关注。

“我们知道，如果披露的协议细节损害了中国利益，中方一定会做出回应，”他补充道，“这不仅是越南的问题，也是许多国家将面临的问题。”

据《纽约时报》报道，除了越南，特朗普的贸易谈判代表还在向印度尼西亚、泰国等出口导向型东南亚国家施压，要求其减少供应链中的中国成分、对外国投资进行审查，以阻止中资企业进入泰国。他们甚至向一些国家施压，要求其考虑对半导体等技术实施出口管制。但限制中国在该地区的贸易，可能引发连锁反应，损害与中国经济联系紧密的东南亚国家的利益。

“特朗普政府的意思是，‘如果你想成为美国的贸易伙伴，我们需要看到（和中国）的战略脱钩，”公共事咨询公司APAC Advisors的首席执行官史蒂夫·奥肯（Steven Okun）怀疑道，“但问题是，这些国家会同意吗？”

美媒报道称，许多亚洲国家政府担心，中方可能会对孤立中资企业的协议做出强烈反应。华盛顿此举还可能将一些与中国经济深度融合的国家“推向北京的怀抱”。一些国家甚至开始讨论是否要为美国市场单独建立一套供应链。

泰国法政大学国际商务教授帕维达・帕南农（Pavida Pananond）坦言，“中国是非常重要的经济力量，不仅是（我们的）商品进口国，也是投资来源地和出口目的地。我们必须在两个超级大国之间谨慎周旋。”