“大而美”法案生效 上千万人失医保

当地时间7月3日，在美国华盛顿国会，众议院议长迈克·约翰逊在签署法案后留影。　新华社发

当地时间7月3日下午2时25分，美国总统特朗普的大规模减税及支出法案也就是“大而美”法案终于在国会众议院获得通过，定于4日即美国“独立日”当天使其生效。多日来，美国政客不断加戏。

这项法案背后，美国所需要付出的代价也将接踵而来。无党派的国会预算办公室估计，将在未来十年增加约3.3万亿美元的赤字，并有1180万人失去医疗保险。

中国人民大学经济学院教授王晋斌指出，大量的民生支出被削减，尤其是医疗保险，这会让贫富差距会进一步扩大。

表决

　　民主党为拖延创演讲时长纪录 两名共和党众议员投了反对票

在众议院开始对法案进行最终表决前，美东时间7月3日凌晨4时53分，美国众议院少数党领袖、民主党人杰弗里斯开启了他为阻止“大而美”法案的最后拖延。

民主党之所以采取如此措施，是因为一个多小时前，美国共和党掌控的国会众议院推进了“大而美”法案，以219票赞成、213票反对的微弱优势通过了程序规则。杰弗里斯不得不通过漫长的讲话，尽力拖延最终投票的到来，以期让他的党内同僚们再从共和党议员处争取支持。

杰弗里斯当天的演讲持续了约8小时46分钟，一直到当日13时39分左右，其发言才结束。这一演讲时长刷新了众议院的演讲时长纪录，比2021年加州共和党人凯文·麦卡锡8小时32分钟的漫长演讲还要长14分钟。

但是在杰弗里斯结束演讲后不久，众议院还是推进了对法案的表决，最终以218票支持、214票反对的结果让法案获得通过。该法案因造成联邦援助削减、长期债务增加和为富人及大企业减税等而备受争议。两名共和党籍众议员当天在表决中投了反对票。

该法案此前于本月1日获参议院通过。白宫3日说，特朗普定于4日即美国“独立日”当天签署该法案，使其生效。

此外，围绕“大而美”法案，美国连日来已经上演多场“政治马戏”，包括且不限于因为在该法案上存在巨大分歧，美国总统特朗普与昔日竞选帮手马斯克交恶并持续的骂战；民主党持续反对法案进而在国会山上演多轮拖延戏码；多名共和党议员投票时临阵倒戈凸显党内分歧……

抗议

　　“惩罚残疾人和无法工作的人” 美国民众担忧弱势群体生存

“大而美”法案是特朗普2025年初重返白宫后推出的标志性立法议程。

该法案主要内容包括延长特朗普在其第一个任期内于2017年通过的企业和个人减税措施，让小费和加班工资收入免于纳税等，其核心条款是降低企业税。此前的众议院版本仅将减税举措从2025年延长至2029年，即特朗普政府任期结束之时，而参议院版本则将减税举措无限期永久化。

这一法案因造成联邦援助削减、长期债务增加以及为富人和大企业减税而备受争议，被一些人士批评“劫贫济富”、将美国进一步推上财政不可持续道路。

在众议院投票通过法案后，部分美国民众3日举行了抗议集会。

“我非常担心这项法案会惩罚残疾人和无法工作的人，他们本来就因找不到工作而挣扎求生，一次又一次地面试，却找不到工作。即使找到了工作，也不能获得维持生活的工资，生活费用一直呈指数级增长。”当地居民威廉姆斯表示，还有医疗债务、学生贷款，“所以那些试图工作和改善生活的人，陷入了无休止的债务循环，没有足够的钱。”

“我的一个孩子有糖尿病，如果没有医疗补助，以及‘补充营养援助计划’，我们就无法负担她的费用，她将面临生命危险。”另一位当地居民诺布尔表示，“物价越来越贵，为了获取充足营养，低收入家庭需要‘补充营养援助计划’等福利项目。”

　　分析

　　将增约3.3万亿美元赤字 大幅推高联邦债务

美国媒体援引专家分析指出，根据参议院版本法案，医疗保险和其他联邦援助的削减，将抵消轻微税收减免给许多家庭带来的改善，最终受益者主要是富人。

《纽约时报》评论，最新版本法案“将最大利益留给了富人，数以百万计低收入美国人可能因此遭受巨额经济损失”。报道援引耶鲁大学预算实验室的最新分析称，如果法案得以实施，处于收入最低水平的五分之一美国人的年度税后收入，将在未来十年内平均下降2.3%，而处于收入最高水平的五分之一美国人的年度税后收入将增长约2.3%。

据分析，该法案削减了美国联邦政府“补充营养援助计划”近3000亿美元的资金。无党派的国会预算办公室估计，该计划将在未来十年增加约3.3万亿美元的赤字，并有1180万人失去医疗保险。

尽管所谓的“大而美”法案包含开支削减措施，但美国预算机构和经济学家普遍认为，这些措施难以有效抵消减税等政策带来的财政收入减少以及国防支出等开支的增加，预计该法案将大幅推高联邦债务。

德国《法兰克福汇报》3日发表评论文章称，“大而美”法案将加剧美国债务上限争议，推高市场对美国财政信用的担忧。倘若投资者对美国偿付能力信心动摇，可能引发美元贬值、资本流动不稳甚至全球金融系统风险上升。

在中国人民大学国际关系学院教授刁大明看来，当前美国持续围绕“大而美”法案上演的“政治马戏”正是美国政治极化的体现。而法案通过后，将进一步激化美国两党间的对立。民主党当前显然会将“大而美”法案当作2026年美国中期选举时的重要攻击对象。刁大明指出，如果明年美国经济持续不理想，该法案将成为民主党攻击共和党最好的工具。

王晋斌还指出，法案总体上体现了“美国优先”这种自私自利的思路。其中，大幅度削减绿色能源方面的补贴，将会影响全球能源绿色转型，对全球的经济结构也会产生冲击。

整合:李芷琪

来源:央视新闻、新华社