基层依法治理|从 “飞线充电” 到 “共享车棚” 我在老旧小区当 “破局者” 的百天手记

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治理家·显风采

大家好，我是瑞金二路街道瑞成居民区的肖俊，是“黄浦计划”第七期零距离社群赋能共创主题工作室的学员。自2018年加入瑞金二路街道，先后服务于两个居民区，从事过民政、治保调解、财务、宣教等工作条线，现任瑞成居民区党总支副书记。历经多年基层历练，已从社区“萌新”渐渐蜕变为多维度发展的“社区能手”。

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治理家·说经验

瑞成居民区“和合坊”地处繁华的淮海中路，南临淮海中路，北通长乐路，地理位置优越但也面临着老旧小区常有的“痛点难点堵点”。小区共有97个门洞，常住317户，552人，整体出租率近50%，人口结构多元，人员流动频繁。

深入调研摸实情

2023年借助大修工程，小区整体环境得到一定改善，但非机动车停车位紧张、停车混乱、飞线充电等问题依旧突出，成为社区治理的“痛点”。瑞成居民区党总支借助12微网格和合坊自治家园队伍力量，通过逐户走访、座谈会等方式收集意见，梳理出停车位不足导致的停车混乱及飞线充电安全隐患两大核心问题。

多元协商凝共识

明确问题后，党总支以党建为纽带，牵头成立包含社区党员、微网格长、自治家园队伍骨干、物业代表等成员的项目推进小组，并召开居民听证会，针对非机动车治理初步方案广泛听取居民意见。同时，组织物业、居民代表及相关部门召开协调会讨论解决方案，经评议会修订完善，通过“三会”制度保障居民参与决策，形成“党建领航—民主聚力—志愿赋能—治理增效”的四维融合工作模式。协商过程中，居民代表反馈需求，社区达人融入创意让“身份牌”兼具实用与文化价值，律师从法律层面保障合规，物业承担车位排摸与设施维护，多元主体协同，形成社区治理合力。

创新治理解难题

（一）科学规划，优化停车充电设施

为缓解非机动车停车难题，联合12微网格自治家园队伍排摸协商，在保障通行与消防安全基础上，利用闲置空间和边角地带，规划设计并增设非机动车停车位及一户一插充电设施。施工中吸纳居民意见优化布局，既满足居民需求，又提升小区空间利用率，让环境更整洁有序。

（二）精准管控，推行“身份牌”制度

居委会组织社区达人绘制和合坊“停车牌”并提议成立“和合坊车管会”，建立包含居民住址、联系方式及序号等信息的台账作为“专属标识”，向常住居民发放“停车身份牌”，实行凭牌停放，禁止外来车辆长时间停放。此举有效区分车辆属性，提升车位使用效率，减少资源占用，还增强了居民归属感与责任感，助力小区治理。

（三）建章立制，规范管理秩序

组织12微网格自治队伍、居民代表、律师、物业等多主体，制定《和合坊非机动车管理办法（试运行）》与《和合坊非机动车公约》，前者明确车位使用等细则，后者倡导文明停车与安全充电。在制度制定过程中，我们以社区党支部为核心，实践“党建引领多元共治”的治理理念。起初物业公司、车主代表、周边商户因诉求差异争执不下，后通过借鉴“需求分层梳理法”，走访 200 余户居民制作停车需求调查表，建立“错时停车共享机制”，既完善了制度的科学性，又通过多方协作缓解了车位紧张问题。制度落地后，非机动车管理有章可循，推动小区管理从“人治”迈向“法治”。

（四）长效机制，巩固治理成果

为实现非机动车长效管理机制，成立由居民代表、党员、物业人员组成的“和合坊非机动车车管会”，负责日常秩序维护、设施检查、问题反馈及宣传普及，定期研讨解决方案；延续“多元共治”经验，推行错时停车等创新机制，有效引导居民从“被动接受”转向“主动参与”。同时，组建以非机动车管理和清洁家园为核心的志愿服务队，通过定期巡查规范停放、劝阻飞线充电、参与“身份牌”管理，营造“人人参与、人人尽责”氛围，增强居民主人翁意识。建立常态化总结机制，车管会定期交流学习并邀请居民评价，立行立改收集意见，持续优化策略提升治理效能。

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治理家·有期许

参加“黄浦计划”的培训，让我推开了社区治理的新大门，课程里的“制度设计三步法”挺实用，实践中，我带着问卷与老人们唠嗑，细心挖掘老人需求；随后同社区卫生服务中心、餐饮企业制定标准、写预案；最后在养老服务中心设置了意见本，定期收集老人反馈。现在每周的健康讲座场子都坐得满满当当，助餐服务也总被夸。这事儿让我挺有感触，社区工作就得从居民的具体需求下手，把制度的根基打扎实，服务才能真正落地生根。

这些实践让我深刻认识到，社区治理不是空泛的口号，而是要用学到的知识和方法，脚踏实地解决居民的 “急难愁盼”。每一次成功解决问题的喜悦，每一声居民的感谢，都让我更加坚定，只要心中装着居民，善用多元力量，就能把社区建设得更温暖、更美好。

来源：黄浦计划

编辑：张梦媛