多地解禁“土狗”！上海能养吗？

近日

关于“中华田园犬禁养”的讨论

登上热搜，引发关注

最近几个月

广州、深圳、长沙等多地

宣布对中华田园犬“解禁”

市民直呼

“中华田园犬终于重获身份！”

中华田园犬在上海能养吗？上海和北京自始至终未将其纳入禁养范围。这一差异背后折射出城市治理的多元逻辑。与此同时，新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》明确对违法出售、饲养烈性犬者最高可处十日拘留，为犬类管理注入更强法治约束力。

引发热议：情感认同与安全焦虑的博弈

今年6月，在长沙召开的禁养犬只管理专题论证会上，长沙市人大代表、动物保护协会负责人等多方达成共识，认为中华田园犬作为农耕文明的“活化石”，对主人忠诚温顺，不应因基因多样性被简单归类为“烈性犬”。经过会议讨论一致认为，可以将中华田园犬(土狗)移出《危险犬只目录》。

2025年1月，广州发布通告，危险犬名录中取消了中华田园犬(土狗)。

2024年11月，我国本土犬种——中华田园犬在深圳被解除禁养。

中华田园犬，传统称呼为“土狗”，北方有的地方又叫“柴狗”，属于亟待拯救的本土犬种。

它是中国几千年农耕社会背景下的产物，以前广泛存在于中国农村及东南亚地区，现在，城乡居民也多把中华田园犬当作宠物狗。

此前，中华田园犬被禁养的主要原因就是被划为了“烈性犬”。专家给出的解释是，考虑到这种品种的狗对于陌生人的攻击性比较强，在城市当中容易咬伤人，“因为品种不纯，基因也不稳定，可能一代土狗很温顺，下一代的温顺程度就不好说了。”

早在今年年初，广州拟将中华田园犬（土狗）移出禁养名录时，民众在线上线下也展开了热烈讨论。此前关于中华田园犬的争议，也一直没有中断。禁养还是放开，各地态度并不一致，且近年来多有变化。

“养犬管理中存在的问题日益突出，如犬只管理不规范、流浪犬增多等，给市民生活带来了诸多安全隐患。”长沙市人大代表、长沙县动物保护协会会长杨娟近年来多次提交相关建议，希望修改《长沙市养犬管理条例》，将中华田园犬移出城市禁养名单。

“建议将中华田园犬移出城市禁养名单，允许市民合法饲养，这样可以减少流浪犬的产生。”杨娟在建议中写道。

中华田园犬为何会被列入《危险犬只目录》而遭禁养？杨娟表示，

• 首先，中华田园犬因体型、外观以及历史用途等因素，被简单归类为“烈性犬” 或“大型犬”。

• 其次，有些人存在认知偏差，把散养、易攻击陌生人等问题归咎于中华田园犬本身，而忽视了主人的管教责任。

• 另外，相关统计存在偏差，相关部门统计“土狗”伤人比例高，是因它们基数庞大且散养为主，这一结论并不能直接证明该品种具有危险性。

“许多中华田园犬被主人遗弃，造成流浪狗数量增加，生存条件恶劣，多次引发交通事故和公共卫生安全问题。”杨娟表示，把中华田园犬移出《危险犬只目录》迫在眉睫。

上海采用“品种+体型”双重管理。根据《上海市禁止个人饲养烈性犬只目录》，明确禁止饲养藏獒、罗威那犬、德国牧羊犬、英国斗牛犬和德国杜宾犬等烈性犬。此外，重点管理区域（如内环以内）还限制饲养成年体高超过35厘米的犬种。

上海要求养犬人必须为犬只植入电子标识，并办理《养犬登记证》，违规饲养烈性犬将由公安部门收容犬只。

新法出鞘：违规者最高可拘留十日并罚款

从“一刀切”到科学治理的转型，多地政策调整背后，是城市治理理念的迭代。新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》将于2026年1月1日正式施行，其中第八十九条明确：违法出售、饲养烈性犬者，首次违规处警告，改正或致人伤害的，最高可拘留十日并罚款。

这一规定填补了此前仅依赖民事赔偿的漏洞，此前，此类事件多依靠《中华人民共和国民法典》追究民事侵权责任，侵权人往往只需承担受害者的医疗费用等损失，违法成本较低。如今新规从源头治理层面，打击了非法售卖危险动物行为，减少流入社会的危险动物数量；对公众而言，当遭遇危险动物威胁时，有更有力的法律武器维护自身权益，也让公共空间的安全性得到显著提升。

法律修订的本质，是平衡传统观念与现代发展的治理智慧。中华田园犬的命运变迁，本质是城市空间中传统与现代的碰撞。《上海市养犬管理条例》第二十四条规定，犬吠影响他人正常生活的，养犬人应当采取措施予以制止。第二十五条第一款和第二款明确，养犬人不得驱使或者放任犬只恐吓、伤害他人。犬只伤害他人的，养犬人应当立即将被伤害人送至医疗机构诊治，并先行支付医疗费用。

当深圳、广州等城市通过精细化管理，让亲切的“大黄”回归街巷时，多地仍在探索更合理的管控路径。这种差异恰恰印证了文明养犬是动态演进的过程，需要法治刚性约束与文化柔性引导并重。新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》提供了更强的法律保障，但真正的改变在于养犬人责任意识的觉醒。

文明养犬小贴士

根据《上海市养犬管理条例》，要给犬只打疫苗，登记年检。

个人在城市化地区内饲养犬只的，每户限养一条。

禁止个人饲养烈性犬只。

携犬外出要为犬只挂牌、戴嘴套、清粪便等。

乘坐电梯或者上下楼梯的，避开高峰时间并主动避让他人。

携犬乘坐出租车一般不会影响其他乘车人，但可能会影响驾驶员，因此携带犬只乘坐出租车的，应当征得出租车驾驶员的同意。

外出时，市民记得为犬只束牵引带，牵引带长度不得超过两米，在拥挤场合自觉收紧牵引带。

资料 | 人民网 青春上海

编辑 |周梦真

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