漳州市：多措并举推进节能减排 构建绿色低碳发展新格局

“十四五”以来，漳州市深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚持以“双碳”目标为引领，把节能贯穿于经济社会发展全过程和各领域，优化调整产业结构，加快经济社会发展全面绿色转型，持续为全省高质量发展作出应有贡献。

2024年，全市城镇绿色建筑占比100%，新能源公交车比重达94.6%，加快形成绿色低碳的生产方式和生活方式，大幅度降低化石能源消耗与碳排放量，厚植高质量发展的绿色底色。

构建多层次节能管理机制，夯实节能工作基础

强化统筹推进。成立以市长为组长的市能耗双控工作领导小组，全面统筹推进节能工作。定期召开全市节能工作部门联席会议，研究部署全年节能重点工作，推动能源、工业、交通、建筑、公共机构等重点领域节能目标任务有序有效落实。

明确目标任务。出台漳州市“十四五”节能减排工作实施方案，明确各县区、各重点行业的节能目标任务，将年度能耗双控目标纳入国民经济和社会发展年度计划，通过制定详细的实施方案和年度计划，为节能减排工作建立清晰的路线图和时间表。

完善政策体系。制定实施各类绿色低碳发展的纲领性文件，编制印发漳州市“十四五”能源发展专项规划，制定市级工业、城乡建设等领域碳达峰实施方案，印发漳州市“十四五”冶金、建材、石化化工重点领域企业节能降碳技术改造总体实施方案，发布市级绿色建材产品目录三批次。

实施重点领域节能工程，推动绿色低碳转型

加快能源结构绿色转型。充分发挥海洋资源优势，全力推进新能源产业发展，系统布局“风、光、核、储、氢”全产业链。全市光伏装机规模达326.6万千瓦，漳浦六鳌海上风电二期项目于2024年投产，漳州核电1号机组正式投入商业运行、2号机组预计2025年底投产，云霄和华安抽水蓄能项目开工建设。

遏制“两高”项目盲目发展。制定专项整治方案，成立工作专班，对全市在建、拟建、存量“两高”项目实行清单化管理。新上项目主要产品能效须达到能效标杆水平，重点用能产品设备能效须达到能效先进水平。充分发挥节能服务企业等专业化力量，对重点用能企业开展节能“体检”，挖掘企业节能潜力。

推动重点企业能效水平提升。持续推动工业领域重点企业能效提升，培育一批能效“领跑者”企业，万晖洁具成为全国首家卫陶行业国家级能效“领跑者”，联盛纸业获评省级水效、能效双料“领跑者”。深入推进绿色制造体系建设，“十四五”以来，全市累计获评国家级绿色工厂32家、绿色工业园区3家、绿色供应链管理企业1家，省级绿色工厂47家、绿色工业园区3家、绿色供应链管理企业3家。

持续提高绿色建筑占比。严格执行省级公共建筑节能、居住建筑节能设计标准，提高新建建筑中绿色建筑占比。2024年，全市城镇绿色建筑占新建建筑比重达100%，超额完成目标。加大可再生能源在建筑上的应用力度，推广屋顶光伏发电等项目。截至2024年底，全市推广可再生能源建筑应用面积超210万平方米。

加快新能源车辆推广应用。大力实施城市公交优先战略，推动公交运输装备水平的提高，自2018年开始，所有新增、更新公交车辆全部实施为新能源车辆，截至目前，全市新能源公交车辆比重已达94.6%。加快推进营运柴油货车的淘汰更新工作，自2019年以来，全市共淘汰国四标准及以下营运柴油货车3561辆。

推进节约型机关创建。对各县区采取能耗双控指标管理，对市直党政机关采取能耗定额管理并进行年度指标考核。组织节约型公共机构示范单位创建，推动一批医院开展能源费用托管服务和碳达峰试点项目工作。目前，市本级99个单位和县级465个单位已完成节约型机关创建。

强化节能激励与执法监督，确保节能减排成效

实施激励措施。统筹用好省、市两级财政奖励资金，鼓励和引导重点用能企业加快转型升级。重点引导钢铁、化工、建材、造纸等传统产业实施低效设备更新改造、能效水平提升等节能改造项目。“十四五”以来，全市已累计对113个绿色制造、节能改造、循环经济项目给予资金奖励支持，奖励金额达4639.8万元，形成节能量约8.86万吨标准煤。

加强执法监督。构建市、县两级工业节能监察机构体系，扩大监察覆盖面，开展日常“双随机”检查、专项审计、省级和市级监察。开展节能审查意见落实情况专项监察、“两高”项目专项监察等工作。强化对节能违法违规行为的查处力度，督促整改落实，有效遏制节能违法违规行为的发生。

强化用能诊断。成立9个能效诊断工作小组，对全市45家年综合能耗10000吨标准煤以上的重点用能企业在运锅炉、电动机、变压器、风机、泵、空压机、换热器等主要用能设备运行管理情况和能效水平开展实地核实，形成“一企一策”，提出技术改造措施和管理措施144项，预计可节约8.69万吨标准煤。

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