国际观察 | 欧盟设定90%减排目标，“2035禁燃令”或提前着陆

7月2日，欧盟委员会发布了一则重要声明。在这份声明里，欧盟委员会针对《欧洲气候法》提出了修订案。新修订案设定：到2040年，温室气体净排放量相较于1990年减少90%。相比现行法案“2030年减排55%”的基准，新的减排目标将欧洲的减碳率提升近一倍。

这一激进目标，直接冲击了由欧洲议会（European Parliament） 2023年2月14日正式通过的欧盟2035年燃油车禁售令——从2035年起，欧盟境内禁止销售新的燃油轿车和小型货车。该禁令允许两项豁免：合成燃料（e-fuel）车辆及年产量低于1万辆的小型车企可继续销售，但要求其余所有新车实现100%零排放。

与此同时，修订案首次引入国际碳信用额度机制，允许成员国自2036年起使用高质量国际排放额度，并在欧盟排放交易体系（ETS）中纳入国内永久性碳清除量。

这种灵活机制表面上是缓解减排压力，实则暗藏玄机。对汽车产业而言，2035年燃油车禁售令的缓冲空间正被挤压殆尽。

传统车企冲击巨大

欧盟此次设定的减排目标，对传统燃油车企造成了巨大冲击。欧洲汽车工业底蕴深厚，大众、宝马、奔驰等传统车企凭借先进的燃油车技术与庞大的市场份额，在全球汽车行业曾经占据主流。但欧盟减排目标的不断加码，使得燃油车在欧洲的生存空间日益狭窄。

以德国为例，作为欧洲汽车工业的核心地带，德国车企虽长期秉持传统燃油车技术路线，但如今在欧盟减排压力下，不得不加速向电动化转型。

大众集团虽投入数百亿欧元布局电动化，计划推出多款新能源车型，在电池研发与电动平台建设上取得了一定进展，但与特斯拉等新兴势力相比，软件系统与智能驾驶领域仍存在明显差距。宝马集团也面临着类似的困境，其传统燃油车业务因减排要求而受限，尽管在新能源技术上有所投入，但其转型过程中的成本压力如影随形，从生产线改造到人才培养，从技术研发到市场推广，每一个环节都耗费着大量资金，也对利润造成了不小的压力。奔驰则试图通过多线并进的策略，在电动化与燃油车节能减排之间寻求平衡，但资源分散的风险也随之而来。

在德国车企的强力游说下，欧盟委员会于今年3月推出了缓冲方案，允许车企在2025-2027年跨年度计算排放量，替代原有的年度考核。这看似为传统车企争取到了三年的喘息时间，但奔驰高管的抗议却道出了车企的真实困境：“我们支持转型，但需要可行路径。” 当欧盟要求2040年减排90%时，汽车业的转型实际上已被迫提前十年完成。

有分析指出，对于传统燃油车企来说，除了加速电动化转型和提升燃油车节能减排技术，拓展新兴市场也成了缓解压力的重要途径，如东南亚、中东等地区，对燃油车的需求依然旺盛。不过，新兴市场的政策波动与基建滞后，同样让传统车企的转型之路布满荆棘。

新能源车企迎来机遇

欧盟的减排新目标，为新能源车企打开了一扇机遇之门。在欧洲市场，特斯拉凭借其在电池技术和智能驾驶系统方面的优势，已成为新能源汽车领域的标杆企业。随着减排目标的推进，欧洲消费者对新能源汽车的关注度和接受度持续攀升，特斯拉的市场份额有望进一步扩大。同时，特斯拉也在加速欧洲本土化布局，建设超级工厂以降低成本、增强竞争力。

中国新能源车企在欧洲市场也有望迎来黄金发展期：比亚迪作为中国新能源汽车的龙头企业，近年来在欧洲市场动作频频，其电动大巴已在多个欧洲城市投入运营，乘用车也陆续进入欧洲市场；蔚来则以高端定位切入欧洲市场，通过换电模式和优质的用户服务，树立了良好的品牌形象；小鹏汽车在智能驾驶领域具有一定优势，其在欧洲市场的布局也在逐步推进。

但新能源车企在欧洲市场并非高枕无忧，欧盟对汽车环保性能和技术标准的要求不断提高，从电池回收到数据安全，法规日益严格，这对车企的产品研发和适配能力提出了更高要求。

市场竞争方面，价格战正在成为争夺市场份额的重要手段。特斯拉的降价策略引发行业震动，其他车企纷纷跟进，但价格战在刺激短期销量增长的同时，也压缩了企业利润空间，如何在保证产品质量与技术创新的前提下控制成本、提升盈利能力，成为新能源车企亟待解决的问题。

汽车供应链或将重构

欧盟减排新目标的实施，可促使汽车零部件供应商加速技术革新，同时也将引发汽车供应链的重构。

在电池技术领域，宁德时代、LG新能源等电池巨头，在欧洲市场积极布局，与车企展开深度合作。它们通过技术创新，不断推出新型电池产品，如固态电池、钠离子电池等，以提升市场竞争力。

此外，轻量化材料的应用，也成了零部件供应商的研发重点。采用轻量化材料可以降低汽车的整备质量，从而减少能耗和碳排放。一些供应商通过研发新型铝合金材料和加工工艺，使汽车零部件的重量大幅减轻，同时保证了零部件的强度和可靠性。

在尾气净化系统方面，虽然传统燃油车的市场份额逐渐萎缩，但在未来一段时间内，仍将占据一定比例。因此，一些供应商也在研发新型的尾气净化技术，如等离子体净化技术等，为未来的排放标准升级做好准备。

随着汽车产业加速向电动化和智能化转型，汽车零部件供应链的结构也在发生变化。传统的以机械零部件为主的供应链，正逐渐向以电子电气零部件和软件为主的供应链转变。例如，博世、大陆等传统零部件巨头，纷纷加大在自动驾驶、车联网等领域的研发投入，并与科技公司建立战略合作伙伴关系，以适应行业的发展趋势。

有分析认为，欧盟减排新目标还可能引发汽车零部件供应链的区域化重构。为了满足欧盟的环保要求和降低物流成本，一些车企可能会选择在欧洲本土或周边地区建立零部件供应体系。这将对全球汽车零部件供应链的布局产生影响，促使零部件供应商在欧洲加大投资，建立生产基地和研发中心。同时，这也为欧洲本土的零部件企业带来了发展机遇，它们可以凭借地缘优势和政策支持，在供应链中占据更有利的地位。

总体而言，欧盟此次设定的减排新目标和相关机制，正在重塑全球汽车产业格局。传统燃油车企面临着巨大的转型压力，需在电动化、节能减排和市场拓展等方面做出艰难抉择；新能源车企在迎来发展机遇的同时，也面临着技术标准、市场竞争等诸多挑战；汽车零部件供应商则需要加速技术革新，适应供应链的重构。这场变革不仅影响着汽车产业的各个环节，也将对全球经济和环境产生深远影响。对于汽车行业来说，如何在这场变革中找到新的发展机遇，实现可持续发展，将是未来一段时间内需要共同面对的课题。

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