上海
今年以来，全市涉快递外卖电动自行车交通违法及事故亡人数同比分别下降14.8%、42.9%。
今年以来，本市公安交管部门持续推进非机动车乱骑行专项整治。其中，对于电动自行车作为核心配送工具的快递外卖行业，除了加强街面执法之外，公安交管部门采取多项措施加强企业源头管理，通过构建“数据支持+精细管理+共建自治”体系，实现对快递外卖行业交通安全问题的靶向治理，为新业态健康发展和市民便捷生活保驾护航。
科技赋能，为源头管理提供数据支撑
面对快递外卖行业骑手群体规模大、流动性强的管理难点，公安交管部门打破数据壁垒，建设完善了“快递外卖行业非机动车交通安全管理信息系统” （以下简称“系统”），将全市快递外卖骑手、车辆、企业及相关交通违法、事故等数据，全量汇聚至“系统”并进行逻辑关联和模型开发，为精准治理提供了“数字引擎”。
上海市公安局交通管理总队勤务支队副支队长岑伟龙介绍，平台通过关联分析交通违法、事故数量、专用号牌使用、违法处理时效等数据，可自动生成“高风险企业”“违法高发站点”“问题骑手”等清单，让源头管理从“撒网式”转向“点穴式”。
据悉，目前该系统建设有数据分析、风险分析、预警分析等功能模块，依据从业骑手专用号牌使用情况、交通违法及事故处理情况、交通安全培训教育落实情况等数据指标，可自动识别企业及站点的主体责任落实漏洞，对骑手、站点、企业进行安全等级自动评定。其中，对从业骑手以“绿、黄、红”三色“安全码”标注安全等级，骑手也可在随申办App查询，实现“一人一码、动态可溯”；对配送站点实行1至5星的动态星级评定（5星为最优）；对平台企业实行“高风险”“低风险”两个风险等级的评定。
精细管理，梯次施策压实主体责任
依托数据支撑，公安交管部门针对“企业—站点—骑手”三个层级，建立完善对应的执法管理机制。在依法严管骑手交通违法的基础上，对站点和企业采取“限时督改”和“源头查处”有效结合的梯次管理策略，拧紧责任链，不断压实其交通安全主体责任。
一方面，根据系统预警推送的站点和企业安全等级，公安交管部门根据《上海市非机动车安全管理条例》第三十二条的规定，对“低星级站点”及“高风险企业”履行交通安全管理义务情况开展约谈调查，并根据约谈调查结果，针对性督导站点和企业开展“限时整改”。对拒不整改的，依法依规严肃追究相关人员的法律责任。另一方面，对不依法履行交通安全管理义务，放任骑手乱骑行，导致交通违法高发或发生人员伤亡交通事故的站点和企业，公安交管部门第一时间启动深度调查工作，并依法进行源头查处。
今年以来，已累计查处未依法履行交通安全管理义务的站点203家次、企业13家次，将管理范围从骑手向站点和企业的延伸，实现“路面执法”和“源头管控”双管齐下，提升高效能治理水平。
同时，对于骑手个人，“绿、黄、红”三色“安全码”也不仅仅是安全等级标识，更直接关联从业资格：新入职骑手必须“绿码”才能从业；屡教不改的“红码”骑手，则被列入行业“禁限名单”，责令其所属平台企业“停单”，要求其他平台企业慎用，直至骑手符合“绿码”标准后方可派单。目前，已有420余名“问题”骑手纳入过行业“禁限名单”。
下一步，上海公安交管部门将继续以科技赋能提升管理精度，以梯次施策强化责任落实，以行业自律激发内生动力，推动快递外卖行业交通安全治理从“被动治”向“主动防”跃升，为新业态高质量发展和市民出行安全筑牢坚实屏障。
原标题：《420余人被“停单”！上海对骑手“绿、黄、红”分类管理》
栏目主编：祝越 文字编辑：单颖文
来源：作者：文汇报 张晓鸣
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