倒计时一周：特朗普拒延关税期限

2025.07.02

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作者 |第一财经 高雅

距离美国政府所谓“对等关税”的90天暂停期到期只剩一周，尽管美国达成的贸易协议寥寥无几，但仍未表示要延长这一最后期限。

据央视新闻报道，当地时间7月1日，美国总统特朗普称，未考虑推迟7月9日恢复加征关税的时间点。他还表示“会给多国发信”通知将提高税率。

这一表态立即引发金融市场反应。被视为“恐慌指数”的芝加哥期权交易所波动率指数（VIX）应声冲高至16.8上方，随后部分回吐涨幅。

值得关注的是，自特朗普政府宣布暂停加征关税以来，其承诺的“90天内达成90份协议”的目标与现实存在显著落差，截至目前，美仅与英国签订经济繁荣协议一般条款。

意大利经济与财政部前首席经济学家、伦敦政治经济学院欧洲研究所实践访问教授科多尼奥（Lorenzo Codogno）对第一财经记者表示，特朗普政府不愿将关税降至10%以下，但美国政府内容的决策线并不清晰，因此难以判断当前的谈判状态。与欧盟的谈判方面，通过谈判完全取消关税的可能性相当低。

贸易谈判进展胶着

围绕7月9日关税最后期限的博弈仍在持续。美国财长贝森特（Scott Bessent）近日表示，是否延长截止日期将由特朗普定夺，但他预计在期限前将有一系列协议陆续达成。白宫首席经济顾问哈塞特（Kevin Hassett）则称，计划在7月4日假期及“大而美”法案签署后公布部分贸易协议。

然而，目前美国与主要经济体的谈判进展仍不明朗。

本周四（7月3日），欧盟委员会贸易和经济安全委员谢夫乔维奇（Maroš Šefčovič）将与美方会谈磋商。据报道，欧盟成员国要求，任何协议必须确保自7月9日起下调当前10%的关税，并进一步削减行业性高关税。但美方则更倾向于采取类似英国的分阶段协议模式，并在后续谈判期间维持部分关税。

科多尼奥称，欧盟的策略是“为所有可能情况做好准备”，包括在必要时采取报复行动，“包括法国在内的成员国姿态坚定并有针对性，对美国的反制措施可能会集中在有政治敏感性、可由欧洲企业替代以及数字服务领域。”

为反制美国钢铝关税，欧盟已同意对价值210亿欧元的美国商品实施反制关税，除非双方达成协议，否则这一反制措施将从7月14日自动生效。此外，欧盟正在讨论对价值高达950亿欧元的美国进口商品实施进一步关税措施。

不过，欧盟内部在是否报复问题上仍存在分歧，这降低了美国妥协的动力。德国总理默茨（Friedrich Merz）在欧洲理事会上呼吁迅速达成降低汽车关税的协议，但本周法国表示，应延长最后期限以达成更好的协议。

在日本方面，7月1日，特朗普直言“不确定”能否与日本达成协议。他批评在贸易问题上态度强硬的日本“被惯坏了”，并声称日本长期“占美国便宜”。

今年4月，特朗普将对日“对等关税”税率设定为24%。汽车是日本对美贸易顺差的主要推动因素，按价值计算，去年日本与美国的贸易顺差为630亿美元，其后是工业机械和电气机械。在过去几个月中，日本持续寻求对其汽车等关键行业的关税豁免。但特朗普强调，鉴于美日之间严重的汽车贸易逆差，日方应该被强制征收“30%、35%或美国决定的任何水平的税率”。

相较之下，特朗普对与印度达成协议展现出更多乐观态度。他表示，双方可能签署“一项不同类型的协议”，重点解决市场准入问题。

印度外长贾伊尚卡尔（Subrahmanyam Jaishankar）本周称，美印双方正就特定行业关税及美国转基因农产品准入等敏感议题加紧磋商。为促成协议，印度首席谈判代表阿加瓦尔（Rajesh Agarwal）已延长在美行程。

此外，上周，特朗普曾以加拿大拟开征数字服务税为由单方面叫停所有谈判，但在加拿大宣布取消该税后又恢复对话。

优先关注所谓“对等关税”的谈判

本周一，白宫新闻秘书莱维特（Karoline Leavitt）表示，特朗普正与贸易团队紧急磋商，计划对“许多未能展现谈判诚意的国家”施加新的关税税率。

除“对等关税”外，美国商务部已经启动了针对国家安全的232条款调查，涉及铜、木材、航空航天部件、制药、芯片和关键矿物等商品。

日本和欧盟等与美国进行实质性谈判的国家正寻求减免现有的高额行业关税，包括25%的汽车及零部件以及50%的钢铝关税。

但贝森特本周表示，当前谈判重点将集中于”对等关税”，行业关税问题将暂缓处理，“232条款调查需要更长的实施周期，我们将拭目以待。”

专家普遍担忧，特朗普政府的强硬立场可能损害美国长期建立的贸易关系网络，加速全球供应链重组。

日本关西外国语大学和平与冲突研究副教授科根（Mark Cogan）则分析称，美国以胁迫手段获取短期利益将严重侵蚀国际信任，“某种程度上，各方最终可能会认为他们无法与美国谈判，因为美国可能不是在真诚谈判”。

德国ifo经济研究所国际经济研究中心副主任鲍尔（Andreas Baur）对第一财经记者表示，为对冲特朗普关税政策带来的影响，欧盟应推动出口市场多元化，强化欧洲单一市场整合并提升关键产业本土化生产能力。他强调：“欧盟的战略核心是将贸易冲突控制在仅占全球贸易15%的美国市场，同时捍卫全球贸易规则体系。与南方共同市场（Mercosur）、印度及印度尼西亚等新兴经济体达成新贸易协定将为欧盟出口提供推动力。”

东南亚研究所（ISEAS-Yusof Ishak Institute）经济事务研究员克里斯蒂娜·冯（Kristina Fong）也观察到，许多国家已经开始多元化贸易市场，特别是正增加与中国的贸易，“这是一种缓慢积累的势头”。

微信编辑| 小羊