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《关于加强淮安市校外托管机构管理的指导意见(试行)》政策解读
《关于加强淮安市校外托管机构管理的指导意见（试行）》（以下简称《意见》）已经市政府九届第42次常务会议审议通过，自2025年7月23日起施行，有效期至2027年7月22日。
一、校外托管机构是指哪些机构？
本意见所称校外托管机构，是指自然人、法人以及非法人组织在淮安市内开办，受学生监护人委托，为中小学生、3至6岁学龄前儿童提供非在校时段就餐、休息、接送和临时看护等校外托管服务的机构。
学生监护人之间互助提供托管且托管人数在5人以下的，不属于本意见所称校外托管机构范畴。
二、《意见》对托管机构的证照办理有哪些要求？
营利性校外托管机构应当依法办理市场主体登记，经营范围登记为“中小学生校外托管服务”、“幼儿园外托管服务”。
非营利性校外托管机构应当依法办理民办非企业单位登记。
从事其他依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动。需要变更登记事项、行政许可事项的，应当依法办理。
三、《意见》对规范托管机构经营方面有哪些要求？
未经许可审批，不得开展校外培训活动。
招聘工作人员时，应查询应聘者是否具有性侵害、虐待、拐卖、暴力伤害等违法犯罪记录，发现其具有前述行为记录的，不得录用。每年定期对工作人员是否具有上述违法犯罪记录进行查询。从业人员应当无精神性疾病、传染性疾病或者其他可能影响托管学生健康与安全的疾病；提供餐饮服务的，其从事餐饮服务的工作人员应当依法取得健康证明后方可上岗，并每年进行健康检查。
合理确定托管服务的收费项目和收费标准，并在服务场所显著位置进行公示，不得收取公示之外的任何费用，且不得一次性收取时间跨度超过一个学期的费用。
四、《意见》对托管机构安全管理责任有哪些要求？
校外托管机构举办者是托管机构安全第一责任人，应当承担托管机构安全管理责任，建立健全内部安全管理制度和应急处置机制，切实履行保障学生安全的责任。
五、《意见》对托管机构消防安全管理方面有哪些要求？
同一时段内托管学生人均建筑面积不低于3平方米，确保不拥挤、易疏散。
面向12周岁以下儿童的校外托管机构，不得设置在四层及四层以上、地下或者半地下。
应当按照规定配置消防设施、器材和消防安全标志，在醒目位置张贴消防安全宣传图示。
合理设置疏散通道并在托管服务期间保持通道畅通，窗户不得设置影响逃生和灭火救援的防盗网、金属护栏、广告牌等障碍物；设有厨房的，应当与其他部位进行防火分隔。
定期组织消防安全检查、消防安全教育培训和疏散逃生演练。
原则上不提供午休、住宿服务，确需提供午休服务的，午休场所应当独立设置，1人1床，每居室人均使用面积不少于2平方米；确需提供住宿服务的，住宿场所要求参照《学生宿舍卫生要求及管理规范》（GB 31177-2014）。
六、《意见》对托管机构食品安全管理方面有哪些要求？
外购餐食的校外托管机构，应当选择取得食品经营许可、食品安全管理状况较好、社会信誉良好的餐饮服务单位，并签订供餐协议，明确食品安全责任。
自行加工餐食的校外托管机构应当取得食品经营许可，严格落实食品安全主体责任，规范加工操作行为，切实预防食源性疾病的发生。
提供餐食的校外托管机构，应当按照要求留样。
七、《意见》对托管机构其他安全管理方面有哪些要求？
具有符合安全条件的固定场所，不得存在拆改主体结构、加层或者加夹层现象，使用荷载不得大于原设计荷载。
加强托管学生安全教育与管理，做到全程有人看护监督。提供午休、住宿服务的，不得安排托管学生与托管学生以外的人员混居，不得男女混居。
安排专人接送托管学生，保障学生在学校与托管机构之间的往返途中安全。在接送学生期间应当遵守交通秩序，不得使用无安全保障的车辆接送学生。
定期对托管场所和物品进行清洁及消毒，保持场所及物品干净、卫生。发生传染病及其他突发公共卫生事件，应当及时采取措施，并通知学生监护人及其学校。
不得发放、赠送非法和侵权盗版出版物以及含有色情、暴力、暗藏不良诱导的玩具、文具等；不得有非法传教，不得有传播分裂主义、极端主义等违反国家法律法规行为。
加强安全技术防范，可以在出入口、大厅、过道和就餐、学习等区域安装视频监控，监控录像存储时间不低于30天，并注重保护学生隐私。禁止在集体宿舍、卫生间等区域和部位安装视频监控，不得随意将视频内容外传。
八、《意见》对托管机构的监督管理方面有哪些要求？
实行政府统一领导、部门分工负责、县区属地管理的监督管理体系，各相关部门、镇（街道）依照法律、法规、规章，在各自职责范围内依法履行对校外托管机构的监管工作。
在有关领域和区域实行相对集中行政许可权、实施综合执法改革，以及镇（街道）承接有关职权的，按照国家和省有关规定执行。
来源:淮安教育发布
融媒体编辑:何伟舟
责任编辑:丁文
审核:王礼富
复审:王金波
终审:贾战军
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