50-50平票万斯“一票破局”，美国参议院惊险通过“大漂亮”法案

副总统万斯打破平局的关键一票，将一场持续27小时的立法马拉松推向终点，却把更大的政治悬念留给了众议院。

华盛顿时间7月1日下午，美国国会参议院陷入凝固状态，50：50的投票平局让整个议事厅鸦雀无声。

所有目光投向参议院议长席——共和党籍副总统万斯缓缓举起右手投下决定性一票。“作为修正案的法案通过了。”万斯宣布，这一刻，持续27小时的立法马拉松终于冲线。

参议院以51：50的微弱优势通过了特朗普力推的“大而美法案”（也被称为“大漂亮法案”）。

三名共和党参议员——肯塔基州的兰德·保罗、北卡罗来纳州的汤姆·提利斯和缅因州的苏珊·柯林斯——临阵倒戈投下反对票，几乎让这场特朗普的“立法豪赌”功亏一篑。

一场持续27小时的立法马拉松

这场立法战役从6月30日早上九点半就已打响，参议员们面对着长达940页的法案文本，民主党人使出了程序性阻挠的杀手锏——要求现场全文朗读法案。

工作人员从周六开始通宵朗读，持续16个小时，直到周日下午三点才结束，但这只是前奏。

真正的投票拉锯战随即展开

在数十项修正案的辩论中，共和党领导层最头疼的是阿拉斯加州的共和党参议员丽莎·穆尔科斯基。

这位特立独行的共和党人担心法案大幅削减医疗补助计划和联邦食品援助资金会伤害她的家乡，谈判代表们与穆尔科斯基周旋数小时，法案一度濒临失败边缘。

直到7月1日晚间，共和党谈判代表重新制定了针对阿拉斯加的医疗补助和补充营养援助计划条款，才勉强获得穆尔科斯基的支持，当她最终投下赞成票时，计票板定格在50：50的平局。

所有人的目光转向副总统万斯，作为参议院议长，他平时不参与投票，但在平局时刻拥有宪法赋予的决定性一票。万斯投下赞成票，共和党席位爆发出热烈掌声，民主党人则集体摇头。

“大漂亮”法案的双面刃

这项被特朗普称为“大而美”的法案，核心是一场规模空前的财政重组，它计划在未来十年减税4万亿美元，同时削减至少1.5万亿美元支出。

减税部分颇具诱惑力，企业税率从21%降至15%，中产家庭年均减税1700-5000美元，小费和加班费收入免税。

法案还允许扣除购买美国制造汽车的贷款利息，为儿童创建“特朗普储蓄账户”。

然而硬币的另一面是大幅削减社会福利

法案将削减8800亿美元的医疗补助资金，提高领取门槛，可能导致超过1000万人失去医保覆盖。

对“补充营养援助计划”的资格要求也大幅收紧，获取食物援助的年龄门槛从54岁提高到64岁。

法案最争议的部分是对清洁能源的全面撤退

它取消了拜登《通胀削减法案》中对太阳能电池板、风力涡轮机、电动汽车的税收抵免。

从9月30日起不再为电动汽车提供税收抵免，只有在2027年底前投产的可再生能源项目才能享受税收优惠。

为平衡账目，法案同时提高债务上限5万亿美元，并增加国防支出，1600亿美元将投入边境安全和移民执法，1500亿美元用于增加五角大楼预算。

国会预算办公室的评估给这场财政豪赌泼了冷水，法案将在未来十年使国家债务增加3.3万亿美元。

惠誉评级机构已警告，2025年美国联邦赤字占GDP比例预计达7.1%，2026年升至7.6%，持续处于历史高位。

众议院再投票前的政治悬崖

参议院的惊险过关只是“大漂亮”法案的第一道关卡，由于参议院对众议院5月通过的版本进行了修改，法案必须返回众议院重新投票。

众议院议长迈克·约翰逊承诺将在特朗普设定的7月4日最后期限前完成表决，但现实远比特朗普的期望骨感。

今年5月22日，众议院首次表决时，法案以215：214的一票优势惊险过关。

当时已有两名共和党人投下反对票，另有两人缺席投票，如今至少有六名众议院共和党人公开威胁要反对参议院修改后的版本。

肯塔基州共和党众议员托马斯·马西可能投反对票，理由是该修正案将增加3万亿美元以上的债务，其他保守派则担忧社会福利削减会引发更大争议。

对约翰逊议长而言，数学计算冷酷无情，在民主党一致反对的情况下，共和党最多只能承受三张“跑票”，任何一位议员的摇摆都可能导致整个法案崩盘。

特朗普似乎预感到形势不妙，在离开白宫时对记者承认：“我很想在7月4日（签署成法），但我认为7月4日很难……我会说可能是7月4日或这一天附近。”

法案背后的全球冲击波

“大漂亮”法案的涟漪已超出美国国界

摩根士丹利在最新报告中特别警示了法案中的“第899条款”——一项针对外国实体的“歧视性税收”。

该条款规定在特定条件下增加对外国投资者的税收，但“金融资产”定义模糊不清，给持有美国资产的外国投资者带来巨大不确定性。

报告预测这可能导致外国资本重新评估对美投资，尤其影响欧洲投资者——他们持有美国证券的比例最高。

摩根士丹利看空美元，预测到2025年底美元指数将下跌4-5%，这种看跌情绪已经在市场显现，7月1日美元指数一度跌至96.50下方，创2022年2月以来新低。

更深远的影响在于美国财政信誉

美国政府明年将为36万亿美元债务支付1万亿美元利息，这一数额已超过其在医疗保险和国防方面的支出。

高盛经济学家警告，如果立法者拖延解决赤字问题，未来可能需要采取“史无前例的紧缩措施”以避免灾难。

信息来源：
万斯“一票破局” 美国参议院通过“大而美”法案——央视新闻2025-07-02
万斯在50-50“平票”时投出关键一票，美国国会参议院通过“大而美法案”——观察者网2025-07-02
美国参议院通过“大而美”法案，万斯一票定乾坤——上观新闻 2025-07-02