吴鹰律师：非法吸收公众存款罪的定罪量刑

20世纪80年代后，中国经济高速发展，民营经济崛起，但正规金融体系主要服务国有企业，中小企业和个人融资需求难通过正规渠道满足，民间借贷活跃，非法集资等乱象滋生。1997年刑法修订前，中国金融法律体系不完善，对非法金融活动监管靠行政法规，缺乏刑事制裁手段，打击力度不足。1997年《刑法》增设非法吸收公众存款罪，明确法律适用，维护金融秩序。一、定罪根据《中华人民共和国刑法》第一百七十六条规定，非法吸收公众存款罪，是指非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款，扰乱金融秩序的行为 。简单来说，就是未经有关部门依法批准或者借用合法经营的形式吸收资金，通过各种途径向社会公开宣传，承诺在一定期限内还本付息或者给付回报，向社会不特定对象吸收资金的行为。二、犯罪构成要件（一）非法性未经有关部门依法批准或者借用合法经营的形式吸收资金。比如，一些企业没有获得金融监管部门的许可，擅自开展类似银行存款业务，向社会公众吸纳资金，这就具备了非法性。在现实中，有的企业打着投资理财项目的幌子，实则未获得合法的金融牌照，私下招揽投资者存款，此类行为就触碰了非法性这一红线。（二）公开性通过媒体、推介会、传单、手机短信等途径向社会公开宣传。企业不能心存侥幸，认为只要不是大规模的公开宣传就不算。即使是在小范围内口口相传，但如果传播范围逐渐扩大，且企业对此持放任态度，同样可能被认定为具备公开性。例如，某企业主在朋友间宣传自己的资金筹集计划，朋友又将消息传播给其他人，企业主明知却未制止，最终导致吸收资金的信息广泛扩散，这种情况也符合公开性的特征。（三）利诱性承诺在一定期限内以货币、实物、股权等方式还本付息或者给付回报。这一点很好理解，企业向投资者承诺高额利息、分红或者其他形式的回报，以此吸引他们投入资金。比如，承诺年化收益率远超正常市场水平的理财产品，就存在利诱性的嫌疑。（四）社会性向社会公众即社会不特定对象吸收资金。如果企业吸收资金的对象是特定的亲友、单位内部员工等，且没有超出这个特定范围进行宣传和吸纳，一般不构成此罪。但如果在亲友间集资后，亲友又向社会不特定对象传播并吸收资金，企业对此知情且参与其中，那就可能被认定为具备社会性。三、定罪量刑标准（一）基本量刑幅度三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金：非法吸收或者变相吸收公众存款数额在100万元以上的；非法吸收或者变相吸收公众存款对象150人以上的；非法吸收或者变相吸收公众存款，给存款人造成直接经济损失数额在50万元以上的 。如果非法吸收或者变相吸收公众存款数额在50万元以上或者给存款人造成直接经济损失数额在25万元以上，同时具有曾因非法集资受过刑事追究、二年内曾因非法集资受过行政处罚、造成恶劣社会影响或者其他严重后果这些情形之一的，也在此量刑幅度内。三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金：当非法吸收或者变相吸收公众存款数额在500万元以上；非法吸收或者变相吸收公众存款对象500人以上；非法吸收或者变相吸收公众存款，给存款人造成直接经济损失数额在250万元以上，会被认定为数额巨大或者有其他严重情节。非法吸收或者变相吸收公众存款数额在250万元以上或者给存款人造成直接经济损失数额在150万元以上，同时具有造成恶劣社会影响或者其他严重后果情形的，也在此列。十年以上有期徒刑，并处罚金：非法吸收或者变相吸收公众存款数额在5000万元以上；非法吸收或者变相吸收公众存款对象5000人以上；非法吸收或者变相吸收公众存款，给存款人造成直接经济损失数额在2500万元以上，属于数额特别巨大或者有其他特别严重情节。或者非法吸收或者变相吸收公众存款数额在2500万元以上或者给存款人造成直接经济损失数额在1500万元以上，同时具有造成恶劣社会影响或者其他严重后果情形的，适用此量刑幅度。（二）从轻、减轻及免罚情节在提起公诉前积极退赃退赔，减少损害结果发生的，可以从轻或者减轻处罚。如果非法吸收或者变相吸收公众存款，主要用于正常的生产经营活动，能够及时清退所吸收资金的，可以免予刑事处罚；情节显著轻微危害不大的，不作为犯罪处理 。为他人向社会公众非法吸收资金提供帮助，从中收取代理费、好处费、返点费、佣金、提成等费用，构成共同犯罪，能够及时退缴上述费用的，可依法从轻处罚，其中情节轻微的，可以免除处罚；情节显著轻微危害不大的，不作为犯罪处理。企业生产经营需要资金，在资金筹集中，务必了解法律的规定，规范自身的经营操作，不要逾越法律边界。一旦遭遇法律方面的疑难问题，要第一时间向专业法律人士请教，积极探寻合法且合规的应对策略，为企业的平稳、健康发展筑牢坚实根基。

20世纪80年代后，中国经济高速发展，民营经济崛起，但正规金融体系主要服务国有企业，中小企业和个人融资需求难通过正规渠道满足，民间借贷活跃，非法集资等乱象滋生。1997年刑法修订前，中国金融法律体系不完善，对非法金融活动监管靠行政法规，缺乏刑事制裁手段，打击力度不足。1997年《刑法》增设非法吸收公众存款罪，明确法律适用，维护金融秩序。

一、定罪

根据《中华人民共和国刑法》第一百七十六条规定，非法吸收公众存款罪，是指非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款，扰乱金融秩序的行为 。简单来说，就是未经有关部门依法批准或者借用合法经营的形式吸收资金，通过各种途径向社会公开宣传，承诺在一定期限内还本付息或者给付回报，向社会不特定对象吸收资金的行为。

二、犯罪构成要件

（一）非法性未经有关部门依法批准或者借用合法经营的形式吸收资金。比如，一些企业没有获得金融监管部门的许可，擅自开展类似银行存款业务，向社会公众吸纳资金，这就具备了非法性。在现实中，有的企业打着投资理财项目的幌子，实则未获得合法的金融牌照，私下招揽投资者存款，此类行为就触碰了非法性这一红线。

（二）公开性通过媒体、推介会、传单、手机短信等途径向社会公开宣传。企业不能心存侥幸，认为只要不是大规模的公开宣传就不算。即使是在小范围内口口相传，但如果传播范围逐渐扩大，且企业对此持放任态度，同样可能被认定为具备公开性。例如，某企业主在朋友间宣传自己的资金筹集计划，朋友又将消息传播给其他人，企业主明知却未制止，最终导致吸收资金的信息广泛扩散，这种情况也符合公开性的特征。

（三）利诱性承诺在一定期限内以货币、实物、股权等方式还本付息或者给付回报。这一点很好理解，企业向投资者承诺高额利息、分红或者其他形式的回报，以此吸引他们投入资金。比如，承诺年化收益率远超正常市场水平的理财产品，就存在利诱性的嫌疑。

（四）社会性向社会公众即社会不特定对象吸收资金。如果企业吸收资金的对象是特定的亲友、单位内部员工等，且没有超出这个特定范围进行宣传和吸纳，一般不构成此罪。但如果在亲友间集资后，亲友又向社会不特定对象传播并吸收资金，企业对此知情且参与其中，那就可能被认定为具备社会性。

三、定罪量刑标准

（一）基本量刑幅度

三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金：非法吸收或者变相吸收公众存款数额在100万元以上的；非法吸收或者变相吸收公众存款对象150人以上的；非法吸收或者变相吸收公众存款，给存款人造成直接经济损失数额在50万元以上的 。

如果非法吸收或者变相吸收公众存款数额在50万元以上或者给存款人造成直接经济损失数额在25万元以上，同时具有曾因非法集资受过刑事追究、二年内曾因非法集资受过行政处罚、造成恶劣社会影响或者其他严重后果这些情形之一的，也在此量刑幅度内。

三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金：当非法吸收或者变相吸收公众存款数额在500万元以上；非法吸收或者变相吸收公众存款对象500人以上；非法吸收或者变相吸收公众存款，给存款人造成直接经济损失数额在250万元以上，会被认定为数额巨大或者有其他严重情节。

非法吸收或者变相吸收公众存款数额在250万元以上或者给存款人造成直接经济损失数额在150万元以上，同时具有造成恶劣社会影响或者其他严重后果情形的，也在此列。

十年以上有期徒刑，并处罚金：非法吸收或者变相吸收公众存款数额在5000万元以上；非法吸收或者变相吸收公众存款对象5000人以上；非法吸收或者变相吸收公众存款，给存款人造成直接经济损失数额在2500万元以上，属于数额特别巨大或者有其他特别严重情节。或者非法吸收或者变相吸收公众存款数额在2500万元以上或者给存款人造成直接经济损失数额在1500万元以上，同时具有造成恶劣社会影响或者其他严重后果情形的，适用此量刑幅度。

（二）从轻、减轻及免罚情节

在提起公诉前积极退赃退赔，减少损害结果发生的，可以从轻或者减轻处罚。如果非法吸收或者变相吸收公众存款，主要用于正常的生产经营活动，能够及时清退所吸收资金的，可以免予刑事处罚；情节显著轻微危害不大的，不作为犯罪处理 。为他人向社会公众非法吸收资金提供帮助，从中收取代理费、好处费、返点费、佣金、提成等费用，构成共同犯罪，能够及时退缴上述费用的，可依法从轻处罚，其中情节轻微的，可以免除处罚；情节显著轻微危害不大的，不作为犯罪处理。

企业生产经营需要资金，在资金筹集中，务必了解法律的规定，规范自身的经营操作，不要逾越法律边界。一旦遭遇法律方面的疑难问题，要第一时间向专业法律人士请教，积极探寻合法且合规的应对策略，为企业的平稳、健康发展筑牢坚实根基。