奋勇争先实干家｜“小巷总理”恽梅：破治理“硬骨”，解民生“千结”

扎根基层近30年，一头长发剪成了齐耳短发，因为“没时间洗头”，最忙的时候“每天睡不到4小时”，每天像陀螺一样风风火火奔忙于社区大小事和不同会场之间，但每次看到她，仍是满腔热忱、精力充沛的样子。她是“小巷总理”，上海普陀区宜川路街道中远两湾城第三居民区书记恽梅。她的故事，是社区治理的生动实践，也是基层干部奉献精神的真实写照。

“小巷总理”解民生“千结”

在中远两湾城，恽梅可以说是家喻户晓。居民们只要遇到解决不了的问题，第一个想到的就是恽书记。

位于中远两湾城西区的小红帆幼儿园园长郭晓娟对恽梅既感谢又钦佩。此前，西区99弄227号某住户在幼儿园不知情的情况下，在窗户私自搭建楼梯，翻越到幼儿园顶楼屋顶私建蔬菜花草。花盆承重大、数量多、堆放面积大，导致幼儿园屋顶内侧渗水、墙面剥落，还对幼儿户外活动构成安全隐患。园方多次与该居民沟通，要求搬走违章物品，但一年来毫无进展，且违章物品有增多趋势，无奈向中三居委求助。恽梅得知后，立即召开网格会议，联络宜川街道办事处、万科物业和中山北路派出所。第二天，各部门就到现场勘察，并联合开出整改通知书，责令七日内搬走违章物品。在恽梅的积极协调和各部门的共同努力下，持续了近一年的违章搭建问题得到快速解决。

曾经，小区道路老化问题也长期困扰居民。居民提出意见后，恽梅积极推动“小区道路改造升级”工作，深入基层走访，了解社情民意，组织居民代表召开座谈会，广泛征求意见和建议。在项目规划阶段，她与相关部门和施工单位反复沟通，确保改造方案既符合居民需求，又具有可行性和经济性。施工监督过程中，经常到现场查看施工进度和质量，及时解决施工中出现的问题。经过几个月的努力，小区道路焕然一新，居民出行更加便捷。

作为内环内最大的商品房小区，中远两湾城也同样面临着人口老龄化问题。最近，就有居民来反映老年人就医不便的问题。于是恽梅又忙碌了起来，实地调研走访、多方奔走协调、对接有关部门，历经数月沟通磋商，终于开通中远两湾城直达普陀区人民医院的定制公交DZ304线。运行2个月来，定制公交常常“满座”，受到了居民的欢迎。

“未来，我们还要进一步深化社区治理创新，提升服务水平，让百姓的‘愿望清单’变为‘幸福账单’。”恽梅说。

创新社区治理，啃下“硬骨头”

自从恽梅担任中远两湾城第三居民区党总支书记后，明显感到“身上的担子重了”：“社区治理不是一件容易的事，它需要我们用心去倾听居民的声音，用智慧去解决居民的问题。”到任后，她积极探索创新治理模式，以“楼事楼议”小型业主会为核心理念，打造党建特色品牌，构建起党建引领多元协同、民主协商精细管理的社区善治格局。

苏州河贯通工程是社区治理中的一块“硬骨头”。该工程涉及多方利益协调，居民意见不一，推进困难重重。有居民担心工程影响房屋采光，有的对施工期间的噪音和灰尘不满。没有丝毫捷径，恽梅带领班子成员挨家挨户走访，耐心倾听居民的想法和担忧，并详细记录。

“一开始很多居民不理解，觉得工程会扰乱生活。我就一家一家解释，告诉大家工程完成后社区环境会极大改善，生活质量也会提升。同时，针对居民担忧，我们制定措施，比如合理安排施工时间，减少噪音和灰尘影响。”恽梅回忆道。在她和班子成员的不懈努力下，居民逐渐理解工程意义，态度也有所转变。她积极与相关部门沟通协调，付出了成倍的时间、精力，为居民的合理诉求寻求解决方案，打消居民顾虑，最终迎来了苏州河普陀段最后一个“断点”的贯通。如今，美丽的苏州河畔已成为居民休闲散步的好去处，这一案例也成功获评“上海城市治理优秀案例”。

为进一步提升社区治理水平，恽梅积极引入第三方力量赋能社区治理，推动普陀区人民法院持续赋能参与中远两湾城超大型社区法治建设，打造全市首个“居委法苑”。这一举措集聚了多元解纷力量，探索建立了三大解纷机制，有效缓解了居民区解纷压力，破解了“小马拉大车”问题，切实提升了基层治理整体效能，也提升了社区治理的专业化和法治化水平。

“大梁带小梁”，培育社区新苗

“社区治理需要一代又一代人的共同努力。”在社区治理领域取得一定经验和成绩后，恽梅积极提炼总结，形成具有复制推广价值的“法宝”。同时，她还被聘为普陀区“大梁”书记，持续积极发挥引领作用，与社区工作者、基层干部等分享经验，为社区治理事业培养后备力量。

“一步步走来，历练的成长，离不开居民区书记恽梅的协助和支持。”中远两湾城业委会代表张英华曾是西区147号楼栋业主代表，目前担任楼组长和第四届业委会西区委员。2019年起，张英华所在楼栋电梯已使用近20年，故障频发，对居民安全造成极大隐患，被推选为楼代表的她联系居委沟通。恽梅获悉后，第一时间提出“换梯”方案。“当时，换梯并没有太多经验参考，是恽书记带着我们一步步摸索、解决问题。”从成立换梯小组、召开“三驾马车”讨论会，到维修资金不足、电梯公司沟通分期付款……恽梅和换梯小组共同跨过一个又一个难关，终于让居民们用上了新电梯。

恽梅积极对年轻书记进行结对带教，经常交流工作心得，分享经验和方法。在带教过程中，她注重实践锻炼，带领年轻书记深入社区，了解实际情况，解决实际问题。“每个社区都有自己的特点和问题，但治理的理念和方法是相通的。我希望把我的经验分享出去，让更多的社区能够少走弯路，更好地为居民服务。”恽梅说。