四年锂电项目烂尾！山西建投旗下上市公司陷5000万仲裁拉锯战

作者：三晋财经汇

一场耗时四年的锂电项目烂尾，让上市公司与地方政府陷入互诉仲裁的拉锯战。

6月26日，A股上市公司华控赛格（深圳华控赛格股份有限公司，000068.SZ）发布公告，公司的三级子公司黑龙江奥原新材料有限公司与七台河市自然资源和规划局签订的土地使用权出让合同纠纷案，于6月25日被七台河仲裁委员会正式受理。

同一天，七台河市新兴区人民政府也对华控赛格提起仲裁，要求返还5000万元产业扶持资金。

这场纠纷的源头是2019年12月双方签署的《七台河市锂离子电池负极材料项目投资合同》。该项目曾作为七台河市招商引资项目，政府给予5000万元产业扶持资金，期待带动地方经济发展。

然而四年过去，双方却因项目停滞走到了互相仲裁的境地。

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四年锂电项目烂尾

引发5000万仲裁纠纷

四年过去，这片位于黑龙江七台河市新兴区新材料产业园的27.16万平方米土地，未能如约建设生产。

政府与企业各执一词，互相指责对方违约。

来源：公告

七台河市新兴区政府在仲裁申请中控诉：政府按合同约定拨付5000万元产业扶持资金后，华控赛格方面“只是取得了土地使用权便长期闲置，没有再进行任何投资”。政府多次督促无果，对方最终明确表示不能再履行投资合同。

华控赛格则提出截然不同的说法：根据合同，政府本应提供“七通一平”的土地，并按照公司设计图纸要求建设厂房，先期承担建设费用。然而“自合同签订后至今，当地政府未能全面履行上述合同等相关义务”，导致无法按计划进行项目建设。华控赛格在公告中强调，因 “公共安全及其他不可抗力”，合同目的已无法实现。

时间回溯到2019年12月，华控赛格曾宣布获得当地政府5000万元产业扶持资金。该项目计划建设年产3万吨锂离子电池负极材料生产线，双方围绕该项目展开合作。

2021年，面对投资者询问，华控赛格首次公开承认项目遇阻：“受疫情因素影响，项目建设尚未启动”。此后项目陷入停滞状态。

来源：股吧

来源：股吧

华控赛格2023年年报显示，该项目账面余额仅剩520.6万元。到2024年年报，公司已对该项目“计提减值准备”，并明确表示“工程已停工预计不会再开工”。

来源：2023年年报

来源：2024年年报

针对仲裁请求，双方也各有立场：

七台河市政府要求解除投资合同，返还5000万元扶持资金并承担违约责任。华控赛格子公司则要求政府有偿收回土地，返还4889万元土地出让金，并赔偿已投资金额752万元。

目前两起案件均处于仲裁审理阶段，案件尚未开庭，公司表示“该仲裁事项对本期利润或期后利润的具体影响尚存在不确定性”。

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仲裁前夕高层“换血”

战略调整动作频频

就在这场仲裁纠纷爆发前夕，华控赛格才刚经历一场核心高层更迭。

6月3日，华控赛格发布公告，公司董事长卫炳章、董事会秘书丁勤及副总经理潘景辉先集体辞职。随后，公司选举郎永强为新任董事长。

来源：公告

新任董事长上任后迅速行动。6月13日，华控赛格公告宣布，以自有资金918.33万元收购三级子公司清控中创100%股权，并向其增资8000万元。交易完成后，清控中创注册资本将从2000万元增至1亿元。

清控中创拥有15项建筑工程施工资质，包括建筑工程、市政工程等4项施工总承包二级资质。华控赛格在公告中解释，此次收购旨在“压降法人层级，推动公司产业整合，优化资源配置，符合公司整体战略规划。”

华控赛格称，增资有助于解决清控中创“注册资本不足”问题，帮助其“快速切入水利综合治理、水生态修复等新兴领域”，推动主业转型，进一步解决公司同业竞争问题。

公开资料显示，华控赛格成立于1997年，并于同年在深交所上市。主营业务涵盖水环境综合治理、城市水系统综合技术服务、海绵城市建设、市政设计、EPC 总承包和工程咨询规划、设计以及集采集供业务等。

2019年10月，山西国资运营公司通过旗下公司完成对深圳市华融泰的收购，进而间接控制华控赛格，成为其实际控制人。2020年6月，山西国资运营公司将华融泰股权转让给省属重点国企山西建投，山西建投实现对华控赛格的间接控股。

入主当年，山西建投便通过深圳华融泰推荐7名非独立董事全面“改组”华控赛格董事会，多位 “建投系” 高管进入董事会。

此后，山西建投对华控赛格进行了一系列改革。包括出售非主业资产以回笼资金，优化产业结构，以及解决历史遗留问题如同方投资仲裁案，恢复公司融资能力等。此外，山西建投还计划通过定增募集资金，以缓解华控赛格的资金压力，并推动其向绿色化、数字化方向转型升级。

经营业绩方面，山西建投收购后，华控赛格的营收规模显著提升，从之前的2亿元左右增长至10亿元左右。净利润方面，2023年实现了归母净利润6.54亿元，但2024年又出现下滑。

来源:wind

总体来看，华控赛格在山西建投的支持下，持续在推动业务转型和资源整合。

6月13日，华控赛格公告披露，山西建投已出具 《关于延期履行避免同业竞争的承诺函》，拟将相关承诺履行期限延期3年。山西建投表示将“综合运用资产重组、业务调整、委托管理、设立合资公司等多种方式”解决同业竞争问题。

此次收购清控中创并大幅增资，正是这一战略的具体体现。

随着仲裁程序启动，这场仲裁纠纷的走向牵动市场神经。

据华控赛格2025年一季度财报，公司营收1.36亿元，净利润亏损1737万元。此次仲裁近5000万元的资金争议，是否会对公司经营可能影响尚不确定。

来源：2025年一季报

6月27日，华控赛格报收3.42元/股，涨0.29%，总市值34.43亿元。

未来，这场耗时四年的项目烂尾及由此引发的千万级仲裁将走向何方，华控赛格新管理层在处理历史问题、推动转型上会采取何种“新”动作，也将是市场关心的重点。