最近,特朗普扬言对西班牙征收双倍关税,原因竟是西班牙拒绝将国防开支提升到北约要求的占GDP 5%的目标。西班牙首相桑切斯毫不示弱,在布鲁塞尔公开回击,称特朗普的威胁是“双倍的不公平”。彭博社、《卫报》、《金融时报》等媒体纷纷聚焦这场交锋,这场冲突不仅关乎美西关系,更可能是全球贸易与安全格局的一个转折点。
事情的起因得从6月25日的北约峰会说起。峰会在荷兰海牙刚结束,特朗普再次祭出“催款”手段,强硬要求北约成员国将国防开支提升到占GDP的5%。这目标可不小,此前北约的标准是2%,现在直接翻倍还多,摆明是想让盟友们掏更多钱,分担美国在全球安全中的成本。西班牙站出来唱反调,桑切斯明确表示,西班牙的国防开支只会提高到2.1%,绝不妥协。特朗普当场不干了,峰会后公开警告:“你们是唯一一个不付钱的国家,我不知道你们有什么问题。我们会补上这笔钱。你知道,我们正在与西班牙就一项贸易协议进行谈判,我们要让他们多付两倍的价钱,我是认真的。”
西班牙的回应毫不退让。桑切斯在布鲁塞尔对媒体说:“欧洲乃至全世界一直饱受贸易战的折磨,我们,至少在西班牙,从一开始就认为这些关税措施不公平,而且是单方面的。就西班牙而言,这些措施更是双倍的不公平。”他点明,西班牙对美国没有贸易顺差,反而是逆差,特朗普拿关税当武器,逻辑上站不住脚。《卫报》评论,桑切斯的态度比其他欧洲领导人更直白。更有意思的是,西班牙似乎早有准备。一名政府官员透露,桑切斯团队在上周给北约秘书长吕特的公开信中拒绝5%目标时,就已评估过美国可能的报复措施,结论是:关税威胁的影响没那么大。这份底气,究竟从哪来?我们一步步来看。
这场争端的焦点,离不开北约内部的“钱袋子”问题。特朗普上台以来,一直对北约盟友的军费贡献不满,认为美国花了大钱保护欧洲,却没得到足够回报。这次5%的军费目标,是他给北约设下的硬指标。为了让各国签字,峰会联合宣言玩了个文字游戏,用“盟国”而非“所有盟国”来表述,留给西班牙这样的国家一些回旋余地。但西班牙直白的“2.1%宣言”让特朗普觉得被挑衅了,直接拿关税威胁施压。
关税这招,真能让西班牙低头吗?先看经济基本面:西班牙的表现相当亮眼。根据西班牙央行和欧洲央行的预测,2025年西班牙GDP增长率预计达2.4%,远超欧元区的0.9%。旅游业持续火爆,带动就业人数创下金融危机以来新高。特朗普威胁的关税,针对欧盟的钢铝50%关税、汽车25%以及其他商品的10%基准关税,对西班牙的钢铁和汽车产业确实有影响。但这些产业不仅是西班牙的支柱,也是整个欧盟的经济命脉。美国若真对西班牙下手,其他欧盟国家也会被波及。更何况,西班牙的特色产品,如伊比利亚火腿和黑橄榄,经济体量较小,特朗普不太可能专门针对这些小众商品大动干戈。
更重要的是,特朗普想单独对西班牙加征关税,操作上困难重重。美国对欧盟的关税政策是整体性的,欧盟27个成员国作为一个贸易整体,特朗普很难精准打击西班牙而不影响其他国家。彭博社分析,特朗普的狠话更像是吓唬,试图逼西班牙妥协。但西班牙为何敢硬刚呢?
桑切斯目前在国内的处境并不轻松。他领导的工人社会党是少数派政府,在议会推动立法和预算案时常受阻。两周前,他的党卷入腐败丑闻,前顾问和亲属还被司法案件缠身,政治压力陡增。按理说,这种时候应该低调行事,但桑切斯却选择与特朗普正面交锋。一是在国际舞台上的强硬姿态,能转移国内舆论焦点;二是迎合国内情绪。和特朗普发生冲突,确实会吸引大量注意力。而在西班牙,有不少选民本就对特朗普及其外交政策并不赞同。换句话说,桑切斯既在维护国家利益,也在为国内政治加分。他已公开表示要完成任期至2027年,并计划再次参选,强硬的国际形象能为他赢得支持。
西班牙拒绝5%的摊派,不只是钱的问题,更涉及主权和立场。欧洲国家对特朗普的“勒索式外交”早有不满,5%的目标对许多经济仍在恢复的国家来说,几乎不可企及。西班牙的硬气,某种施行上为其他国家探路。比如,德国总理默茨虽表示支持与美国谈贸易协议,但也得顾及国内经济压力;比利时首相德韦弗则强调“保持冷静”,避免被特朗普牵着走。西班牙的表态,可能让更多国家开始思考:北约的账单,到底该怎么分?西班牙的角色,像是一个敢于出头的棋子,用强硬态度为欧盟内部的“抗美派”增添底气。
目前,欧盟与美国的贸易谈判正处关键时刻。特朗普给的“对等关税”宽限期到7月9日结束,若谈崩,50%的全面关税可能直接落地。欧盟早有准备,计划对美国210亿欧元商品加征50%关税,只是推迟到7月14日生效。欧盟委员会主席冯德莱恩正代表27国与特朗普团队谈判,但《卫报》透露,欧盟内部对谈判前景越来越悲观。摆在欧盟面前有两条路:一是尽快达成“快速协议”,给企业确定性;二是采取强硬反制,争取更有利条件。西班牙的强硬,可能在推动欧盟选择后者。
7月9日的谈判截止日将是关键节点。欧盟与美国是达成妥协,还是彻底翻脸?西班牙的硬气,能否激励更多国家对抗美国的单边主义?这场贸易大战,正在进入第二阶段。
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