提振效果超预期 汽车置换补贴下半年有望再发力

近期，部分地区宣布由于汽车置换补贴政策效果超预期，导致补贴资金提前使用完毕，将暂停汽车置换补贴业务受理。据记者不完全统计，截至目前已有十余个地区暂停汽车置换补贴申请。

某地方相关部门负责人告诉记者，当前汽车报废更新还在继续执行，但汽车置换更新的中央和地方配套补贴资金暂时使用完毕，需要等待下半年中央下达资金情况再研究重启。

“中央用于消费补贴的超长期特别国债是分季度分批次下达的，但部分省市消费能力强，资金使用进度超预期，导致活动暂停。”上述负责人说。

商务部数据显示，截至5月31日，今年汽车以旧换新补贴申请量达412万份。国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长付凌晖表示，在以旧换新政策持续显效作用下，5月新能源汽车的产量增长31.7%。

中国汽车工业协会（以下简称“中汽协”）数据也显示，1至5月，新能源汽车产销分别完成569.9万辆和560.8万辆，同比分别增长45.2%和44%，新能源汽车新车销量达到汽车新车总销量的44%。

“今年以来，‘两新’政策加力扩围，持续显效，叠加车企新品投放、多地车展促销等利好因素，助力汽车市场消费活力加速释放。”中汽协副秘书长陈士华指出。

中国汽车流通协会乘用车市场信息联席分会秘书长崔东树表示，根据商务部按照月度节奏测算的数据，5月以旧换新申请量达到123万辆，较4月的109万辆增长13%，可以推测5月零售私人家用乘用车中，近70%的私人购车用户是以旧换新的受益者，消费升级的置换购车成为购车消费的绝对主流。

“此次多地暂停汽车置换补贴申请，应该主要是因为资金拨付节奏的问题，政策效果超预期使得资金提前使用完毕。后续政策应该会继续推进。”崔东树表示。

实际上，不少地方也积极筹备新一轮的以旧换新补贴实施方案。例如，重庆市商务委员会表示，相关部门正在起草第二阶段以旧换新补贴政策。

据了解，相关部委今年1月和4月已分别下达两批共计1620亿元中央资金，支持地方做好一、二季度消费品以旧换新工作。后续还有1380亿元中央资金将在三、四季度分批有序下达。

记者从有关部委也了解到，中央资金下达的同时，地方也将相应配套和自行安排足够的地方资金，“国补”还将继续惠及广大消费者。

东方金诚首席宏观分析师王青认为，近几个月，以旧换新政策范围内商品零售额快速增长，显示补贴政策对相关商品消费的提振效果明显，同时也反映出居民对消费补贴需求较大，这也导致补贴额度消耗较快。部分地区“国补”暂停将是暂时的、阶段性的，接下来促消费政策力度还将进一步加码。

赛迪顾问汽车产业研究中心资深分析师周新越指出，为推动汽车消费升级，中央计划分批下拨总计3000亿超长期特别国债资金用于各地的汽车消费补贴，受各类促销活动推动，6月单月补贴消耗预计再增500亿元，上半年累计支出或达2100亿元，占比高达70%，这一资金消耗速度远超政策制定初期的市场预判。

“国家推行汽车置换补贴的本质是为了加速老旧汽车的淘汰和报废，促进新车消费。部分地区暂停汽车补贴，也是为了确保补贴资金用到实处，保障更广大消费者的利益，维护市场的正常流转。”周新越说。