北京
来源：科技日报
6月24日下午，一条“疑似违规”消息在监利市耕地保护数字化治理综合监管平台（以下简称“数字平台”）上弹出。高空的铁塔摄像头发现有挖掘机在农田里作业，系统提示或存在破坏耕地问题。工作人员立即派出无人机近距离调查。还好，只是“虚惊一场”。经判别，挖掘机是在正常翻土作业。
粮安天下，耕保为先。在第35个全国“土地日”来临之际，记者来到湖北监利。30多年前，这里划定了全国第一块基本农田，首次提出了基本农田保护“六不准”，开创我国耕地保护先河。
30多年后的今天，监利作为全国基本农田保护发祥地，不断创新耕地保护的方式方法，推动人防与技防相结合，用科技筑牢耕地保护坚实“长城”。
过去，耕地保护主要依靠人防。监利市自然资源和规划局耕地和资源保护股股长吴天平告诉记者，人防主要有3种途径，包括定期巡查、电话举报和公众宣传。“但我们渐渐发现，仅靠人防有很多局限。”他说。
就定期巡查而言，监利市采用县、乡、村三级巡查机制。在乡一级，巡查主要依靠当地乡镇政府和乡镇自然资源和规划所的工作人员。“但我们最大的乡镇所也只有七八个工作人员，难以顾全大面积的耕地。”吴天平坦言。
数字平台大大节约了人力物力投入，提高了巡查效率。吴天平介绍，数字平台通过构建“星天地”三维立体监测网络，集“高空看，智能判，网上管，地上查”多功能于一体。
“星”是指北斗星基感知网。数字平台定期获取监利市卫星遥感数据，借助遥感AI大模型和高精度技术，精准识别耕地转为建设用地、裸土地等，快速揪出“非农化”“非粮化”的可疑场景区域。
“地”是指铁塔摄像机。“我们在全市146处铁塔高点上部署了高清摄像机，全天候开启巡逻。”吴天平介绍，每台摄像头均支持360度旋转，监控范围可达3—5公里。监控范围内只要有挖掘机、推土机、建筑材料等违法嫌疑标识物进场停留5分钟以上，系统就能自动识别分析，推送预警信息。
“天”则是指无人机。在铁塔摄像机发现异常情况后，无人机可依托卫星提供的高精度定位，快速到达现场调查取证，获得更清晰的画面。如果确认违法违规，系统就会通过手机App发送给当地监管部门。
吴天平说，及时、精准发现耕地非法占用情况为老百姓减少了损失。“拿违规建房来说，我们发现越早，群众的财产损失就越小。如果发现得晚了，几十万元可能已经花出去了。”吴天平摇摇头，“但它又属于违法用地，不能不拆。”
数字平台能够实现“早发现、早制止”，让监管兼具温度和力度。
在人防和技防的双重助力下，监利市耕地保护成效显著，耕地面积不减反增。吴天平介绍，按照《监利市国土空间总体规划（2021—2035年）》，监利市耕地保护目标由原256.60万亩调整到270.83万亩，永久基本农田保护面积由原212.01万亩调整到246.76万亩，净增加永久基本农田保护面积34.75万亩。此外，2023年湖北省政府表彰永久基本农田保护面积超200万亩的两个县市，监利就是其中之一。
从2022年启动数字平台建设，到今天实现全覆盖、全天候监管，数字平台的治理能力不断提高。“下一步，我们还将把数字平台应用于环保、农业、水利、交通等领域，提高平台利用效率。”吴天平说。（科技日报记者 吴叶凡）
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