珠海发布不动产登记地方标准，提速不动产信托登记试点

南方财经记者冯玉怡 珠海报道

2025年是《不动产登记暂行条例》施行暨全国首本不动产权证书颁发十周年。十年来，珠海的不动产登记改革从“连夜排队等着办”到“全程网办零跑腿”，再到探索出台不动产登记地方标准，不断实现迭代变革。

6月24日，南方财经记者在珠海市举办的不动产登记跨境办、跨省办及二手房转移登记全程网办地方标准新闻发布会现场了解到，珠海目前出台《存量房（二手房）转移登记全程网办服务规范》《不动产登记跨境办（港澳）服务规范》《不动产登记跨省通办服务规范》三项珠海市地方标准，并将于2025年7月1日起正式施行。

填补登记行业标准空白

目前，珠海不动产登记“1+N”智慧化服务标准化试点项目成功获批立项，成为此批下达的4项“政务服务（数字政府）”领域试点项目之一，也是全国唯一一个不动产登记服务领域数字化、智慧化试点项目，现阶段已初步形成了珠海不动产登记“1+N”智慧化服务标准体系。

“今天发布实施的三项地方标准是上述标准体系的一部分，具有全国范围的独创性。”珠海市不动产登记中心副主任刘卫东表示，当前我国发布的不动产登记相关标准大部分为不动产登记大类服务规范或技术规范，相对比较宏观。珠海作为粤港澳大湾区城市，与港澳路桥相连，涉及不动产跨境等创新登记的需求数量较多且复杂程度和处理要求高，因此需要结合珠海实际情况制定地方标准，以填补登记行业标准空白。

此次出台的《不动产登记跨境办（港澳）服务规范》聚焦于港澳居民在珠投资置业的实际需求，规范了跨境不动产登记事项、流程和保障机制，为港澳居民提供多样化的服务选择，是推动不动产登记服务向港澳延伸的一次标准化探索，实现“不出关”就可以办理相应的不动产登记。

值得一提的是，珠海在不动产登记“跨境通办”方面走在前列，在全国首次实现二手房“跨境带押过户”，在广东省率先实现不动产转移登记、抵押登记等高频业务“湾区通办”“全省通办”，“跨境通办”扩充至15家港澳银行。

经统计，截至2025年6月，珠海市不动产登记中心先后与4家香港银行机构、11家澳门银行机构签约，在银行营业网点设置不动产登记便民服务点，已办理跨境抵押登记6156宗、涉及金额762.47亿元；港澳居民通过“全程网办”购买一手房办理登记超1000宗；通过“港澳居民身份备案”功能完成港澳居民身份备案的人数超4000人，在线办理登记信息查询超35000人次；“网签即发证”惠及澳门新街坊项目4000余户业主，目前已有近2500套房屋及车位完成登记发证工作。

《不动产登记跨省通办服务规范》则着眼于申请人跨地域的“双向”异地办理业务场景，相当于将办事窗口设在了合作城市。今年3月，珠海与长春市不动产登记中心签订“跨省通办”框架合作协议，标志着珠海成为广东首个实现与所有内陆边疆省份（至少一个城市）通办对接的城市；6月，与揭阳市不动产登记中心签订“跨城通办”框架合作协议，标志着珠海在省内率先实行不动产登记高频业务“全省通办”。

至此，珠海市不动产登记“跨省通办”的朋友圈已扩展至全国28省（自治区、直辖市、特别行政区）74市（区）。

探索不动产信托登记落地

除了积极出台地方标准，今年4月，珠海市不动产登记中心与国家金融监督管理总局广东监管局开展“不动产信托财产登记”专题研讨，围绕不动产信托登记的法律依据、操作流程、税费缴纳等展开，意在推动不动产信托登记在珠试点落地。

今年4月，北京启动股权信托财产登记试点，明确非上市公司股权纳入信托的登记细则。目前北京试点案例涵盖特殊需要、家族传承、破产重整等场景。5月，上海发布《关于开展不动产信托登记试点的通知》，在适用场景上，上海特别鼓励围绕养老助老、特殊需要、公益慈善等民生领域开展试点，为全国提供可复制经验。

不动产信托财产登记工作的突破，不仅在法律制度上解决了不动产信托的财产登记问题，更有望激活万亿级的不动产市场。

珠海市不动产登记中心相关负责人向南方财经记者表示，珠海的不动产登记改革走在全国前列，已实现跨境办、跨省办等创新服务，推进信托登记试点是改革的自然延伸，可以进一步完善登记服务体系。与此同时，建立不动产信托登记制度能够优化资产配置、防范金融风险，这也是珠海积极推动试点的原因。

“珠海拥有大量高净值人群和跨境资产，存在巨大的不动产信托需求。”一位金融业人士告诉南方财经记者，不动产信托试点作为一项跨部门、跨领域的系统性改革，需要多维度协同税制障碍、跨区域流转等核心难题。此外，珠海及横琴区域尚缺持牌信托机构，实务环节仍存操作壁垒。不过京沪试点已有经验可循，珠海可依托横琴粤澳深度合作区政策优势，加速试点落地。