日本讨论成立“国家造船厂”

本报记者 肖震冬

据日本时事通讯社20日报道，日本自民党经济安全保障推进本部成员当日与首相石破茂会面，并提交了关于重振日本造船业的提案。该提案要求在今秋前制定包含具体支援措施、实施时间表以及预计的公私部门投资规模。报道认为，此举也旨在从侧面支援进行中的日美关税谈判，目前双方正就造船领域的合作展开讨论。

《日经亚洲评论》报道称，自民党这份提案的核心是“国家造船厂”，即由政府主导建设和装备造船厂。该构想拟由政府新建或收购造船设施，并根据现行经济安全保障相关法规——《防卫生产基础强化法》及《经济安全保障推进法》，将设施运营委托给私营部门。《经济安全保障推进法》使日本政府能够直接支持那些被认为对国家利益至关重要的行业。

提案还建议将船体列为“特定重要物资”，旨在使船舶及军舰作为需要稳定供应的物资从而获得财政援助，强化整体供应链。另据时事通讯社报道，提案同时强调了加强与美欧等盟国合作的重要性，包括在提升美国造船厂技术实力方面的协作，以及在日本船厂维修美军舰艇等举措。该计划预计需要约1万亿日元（100日元约合4.9元人民币）的公私领域投资，日本政府正考虑设立可用于资本投资的基金。该基金可能被纳入2025财年补充预算。

该提案同时旨在解决造船业劳动力短缺问题。据日本国土交通省数据，包括外籍劳工在内，日本造船业从业人数较5年前减少逾万人，2024年降至7.1万人。

“重振造船业对我们的经济安全至关重要，”经济安全保障担当大臣城内实上周五在记者会上表示，“我们将与国土交通省合作强化供应链，确保船舶稳定供应。”据《日经亚洲评论》报道，日本99%的贸易量依赖海运。但其国内造船业因劳动力短缺和基础设施老化导致产能萎缩，市场份额落后于中国和韩国等竞争对手。

航运外媒“Splash247”网报道称，20世纪90年代，日本曾占据全球近50%的造船产量，如今其市场份额已暴跌至10%。日本船舶出口协会上周公布的数据显示，5月，日本船厂的新船订单量同比暴跌48%，为88.41万总吨。

近来，日本不断重申对造船业的支持。上周，日本大型船厂今治造船社长桧垣幸人被任命为日本造船工业会新任会长，他在新闻发布会上提出了一个目标：到2030年至少占据20%的全球市场份额。与此同时，东京和华盛顿也在准备启动日美造船业振兴基金，旨在为日本和美国本土船厂吸引投资。

不过日本希望重振造船业的前景仍存在挑战。“Splash247”网认为，时间可能所剩无几。该报道援引丹麦船舶金融公司近期发布的报告表示，除非日本造船厂能赢得大量新订单，否则到2027年，其平均利用率可能从今年的50%暴跌至仅20%。不仅将威胁工业产出，还将危及技术工人的保留。