地方动态 | “立体城市全球典范”呼之欲出，深圳规划明确48个地下空间重点开发区域

导读

日前，经深圳市政府批准，深圳市规划和自然资源局组织编制的《深圳市地下空间资源利用规划（2025-2035年）》正式印发实施。48个片区被纳入立体营城的地下空间重点开发区域，其中福田区8个，罗湖区3个，盐田区1个，南山区10个，宝安区8个，龙岗区7个，龙华区4个，坪山区3个，光明区3个，大鹏新区1个。

向下扩容，打造“镜像城市”

城市地下空间作为重要的国土空间资源，是支撑城市绿色低碳、韧性智慧发展的重要载体。《深圳市地下空间资源利用规划（2025-2035年）》与《深圳市国土空间总体规划（2021-2035年）》同步编制，是国土空间总体规划的专项支撑。

规划明确，以安全韧性、集约复合、品质导向、科学有序为原则，依托基础设施建设和地下空间重点开发区域的立体化综合利用，努力实现地下空间资源的高效率、高品质、系统性和可持续利用，打造充满活力的立体城市全球典范。到2035年，深圳地下空间利用水平将成为全球标杆，形成以重点区域网络化、复合化利用为核心的地下空间利用格局，建成绿色、高效、安全、智能的地下空间综合管理体系。

一网四片多点，织就立体经纬

地下空间规划新蓝图，如同一幅精细“双面绣”：地上是具有全球影响力的国际化大都市，地下是科学化、精细化、智能化的“镜像城市”。

在地下空间开发布局指引方面，深圳将构建“一网、四片、多点”的总体结构，形成与城市中心体系相协调、以轨道交通网络为骨架、以城市功能中心和轨道交通枢纽为核心的地下空间利用格局。“一网”是指轨道交通网络，“四片”是指四个集中成片的地下空间发展片区，“多点” 是指与城市功能中心、功能节点和轨道交通枢纽对应的地下空间重点开发区域。全市将形成48个地下空间重点开发区域。

地下空间重点开发区域，依据深圳“一核多心网络化”城市中心体系、轨道交通枢纽分级、建设用地开发潜力和功能布局，48个重点开发区域分布在各区（新区）。规划要求以城市功能中心、轨道交通站点为核心，推进地上地下空间一体化利用，推进地下空间的复合化、集约化、网络化和高品质建设。

地下交通设施是地下空间的重要利用功能之一。规划要求：地下轨道交通设施，应形成立体综合空间并与周边节点互联互通。地下人行通道，鼓励连接地下轨道交通站点与邻近主要设施，构成“10分钟遮阳避雨步行圈”。地下停车设施，推动地下化、立体化、共享化和智慧化建设，可适度挖潜增加老旧小区、医院等停车供给。

地平线下新生，“镜像深圳”已来

深圳的地下空间保护与可持续利用，是一部先行先试的城市规划建设创新史。1997年，当国内城市尚在仰望高楼时，深圳凭借深港合作交流便利、轨道交通建设东风，率先将目光投向地下。

国内首次经营性地下空间挂牌出让的车公庙丰盛町商业街，亚洲最大国内首座地下火车站福田高铁站，体量全球领先的前海地下新城，国内最大轨道交通单体工程岗厦北综合交通枢纽……创造了诸多“全国第一”的成功案例。这些也为我国在地下空间勘探、项目工程融资、立法规划管理、人才技术创新、综合改革试点等方面的探索积累了宝贵经验。

深圳市规划和自然资源局相关负责人表示，展望未来，深圳地下空间资源利用将以更丰富的空间使用功能、更高效的站城一体模式、更完善的法规保障体系、更可靠的风险防范机制、更前沿的地下空间科研探索，迈向更高水平、更高质量的发展新阶段。

从边陲小镇不断向天际线生长，到“镜像城市”向地平线下延伸，深圳用45年的实践证明，一个活力迸发、科技现代、智慧涌动的“立体城市全球典范”正呼之欲出，为深圳加快打造更具全球影响力的经济中心城市和现代化国际大都市提供空间支撑和要素保障。

在城市更新过程中呈现出来的系统问题需要政府做些什么？

中国城市规划设计研究院副院长 郑德高：城市更新过程中涉及三个方面，总体来说是政府引导、企业参与或者企业运作，然后全社会参与。

政府能够出引导性的政策，比如功能调整政策、税收优惠政策等。

城市更新过程中要鼓励市场来运作，市场运作才能够保证这个地方真正有活力。因为市场、企业是最了解地方需求的，而且它反应是最快的。所以政府引导企业来运作的话，能够保持更有活力。

我们同时可以看到，还有一句话叫全社会参与，什么意思？因为在更新过程中涉及很多产权。产权是非常复杂的，可能有些产权是在这个人手上，但是他可能把经营权交出来我们来经营。所以我们也希望全社会无论是拥有产权的还是说我看好这个地方，都来参与。

这样三者相结合的模式，才能是一个更加可持续的更新模式。

内容来源：深圳政府在线

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