“沟通断层” 怎么破？江苏海门四甲镇：基层治理 先学会 “好好说话”

镇村干部是一个需要经常与基层群众打交道的群体。然而，他们中的一部分是踩着城镇的水泥路长大的“三门干部”（家门-校门-机关门），存在着成长轨迹与工作要求的错位。当“三门干部”遇上“乡土海门”，当政策“普通话”遭遇乡村“地方戏”，基层治理如何跨越“沟通断层”？

近两个多月以来，在江苏南通海门四甲镇，别开生面的“学说话”实训营持续进行——镇村干部放下手机备忘录，捧起笔记本，在“坐下沟通”的细节里重建信任，在“带笔记录”的姿态中传递真心。这场“教科书式”的沟通革命，正在改写基层治理的“打开方式”。

“学说话”：破解基层治理“沟通断层”

5月29日，四甲镇群众工作实训营正式开展第一期第四课。课堂上，镇村干部在讲师引导下，结合工作中的实际案例体悟做好群众工作的经验以及背后的原理和道理，学习如何提升面对群众的表达和沟通能力，以便准确而深入地向群众传达为民的真心与真情。

实训中，一位村书记分享了学以致用的案例：“村里一个81岁的村民，他的1.8亩土地已征未用，他虽然继续种着，但已经不符合继续享有涉农补贴的条件了，我们村委研究决定取消，他在电话中情绪十分激动。出现这个情况后，我赶紧跟他说我手头上有点急事，晚上到他家里去。实际情况是，老人岁数大了，当时情绪激动，万一因此身体出现状况就不好了，另外我也需要时间思考怎么向他解释清楚政策。晚上，我拿着准备好的各级政策文件，把关键的地方标注出来，一项一项对照他的情况向他解释，还聊他过去的峥嵘岁月和他孩子们的事业发展等等。他听完政策解释后，当即表示不仅理解和支持政策，还要当好宣传员。”

课程由有多年村书记工作经验的国家二级心理咨询师唐敏担任讲师：“大家看，这就是一个很好的案例，展示了在沟通中重视对方情绪、注重‘支线故事’和‘打断’的魔力。‘打断’就是当对方情绪激动时，巧妙地刻意打断沟通过程，一方面让对方冷静，以便启动他‘三脑’中的‘理性脑’，另一方面也给自己争取时间思考对策。”课上，唐敏结合案例给大家讲解背后的心理学原理。

坐下听、用笔记：沟通姿态里的信任重建

在四甲，这样的“课”已经补了两个多月。此前，四甲镇调研发现，目前多数镇村干部缺乏基层尤其是农村生活经历，不少年轻干部在与群众沟通交流中“水土不服”，对群众居高临下，说不上话，说不成话；在处理矛盾时毛躁求成，直来直去，不善于背景分析和由情及理。应镇村干部要求，四甲镇党委经过研判，将今年确定为该镇的“镇村干部群众工作能力提升年”，通过集中授课、分组讨论、实战演练等形式，围绕信访法治化处置、政策法规运用、调解技能提升、规范村居事务办理等基层社会治理工作，用近一年的培训，逐步形成一套体制机制、组建一支骨干尖兵、化解一批纠纷隐患，不断做优基层社会治理。

“以前我们去村民家里，站着沟通的情况比较多，现在去了一般都是坐着沟通，而且带着本子和笔。尽管我们生活中已经习惯用手机备忘录记录事情，走访中也完全可以用手机记录，但广大村民还是觉得本子和笔比较正式，手机记录与本子记录给他们的感受不一样。”联义村定职干部周姜莉道出实训之后大家在认知和行为上的改变。

“以前有的干部来了，他们站着，我猜可能是他们还有其他事情要办，能在我们家的时间不多，或者就是走过场，咱也不能不识相。现在他们一屁股坐下来，说明人家不嫌弃咱家里的环境，而且干部还带着本子和笔，这是来真走访、听真话、办实事的……架势都不一样。”联义村村民王庙江说。

青苗拔节：治理经验的传承

今年初，靶场村村民反映，三户邻居因宅地排水沟问题产生矛盾纠纷，村书记把调解的任务交给了年轻干部吴伶俐。吴伶俐今年31岁，是与海门相邻的通州区人，从小在镇上长大。“接到这个任务后，我当天晚上辗转反侧一夜睡不着，听村民讲话恶声恶气的，感觉这是个硬骨头，他们不好相处，难以说通，真不知道怎么开始。”吴伶俐坦言。

好在吴伶俐参加了实训营，她试着把学到的“套路”用起来，果真在村民小组长的帮助下成功为三家划了排水沟的界标。排水沟之争顺利解决，吴伶俐变得自信了，前不久还运用所学，独立调解了另外两个村民的矛盾。“实训营所学给了我运用的冲动；用起来有效，给了我与村民打交道的自信。深入和村民交流后发现，他们绝大多数是讲道理的，所谓的矛盾有时候就是一口气。”吴伶俐总结近段时间以来的感悟，觉得自己工作上正在拔节生长。

“社区工作，说到底就是做人的工作。要想把工作做好，就必须主动出来与居民沟通，而不是等居民找上门来；如果那样就是当‘遥控指挥’的‘甩手掌柜’，在干群之间树起了一道无形的墙。”这是一名学员的走访感悟。学员们普遍认为，他们在走访中“补课”，通过实训大走访了解了民情、体验了生活、熟悉了人头、拉近了关系，构筑了与群众共情的背景，进一步夯实了理解群众、服务群众的感情、经验和认知基础。仅5月份，四甲的镇村干部就在实训中走访群众超1100户。

基层治理的本质，是与“人”打交道的“说话”的艺术。对缺乏乡土经验的年轻干部而言，放下手机备忘录、捧起笔记本，不是简单的形式切换，而是用群众熟悉的“老办法”搭建信任桥梁；标注政策文件、聊起“峥嵘岁月”，不是刻意的“人情套路”，而是把“以人民为中心”的理念拆解为“听得懂的方言、看得见的行动”。这种转变，恰似将政策的“普通话”翻译成乡土的 “地方戏”，让为民服务的真心穿越代际隔阂、消融身份壁垒，是补修“如何把党的温暖送到群众心坎里”的必修课。

从更深远的视角看，四甲镇的探索回应了新时代基层治理的深层命题：当年轻干部带着“镇上长大”“城市长大”的背景走进农村，如何跨越代际、身份、文化的差异？实训营给出的答案是——回到“人”的维度，用“群众能听懂的语言”“群众能接受的方式”搭建信任桥梁，因为“共情式沟通”比“格式化回应”更能破题。这种“接地气”的能力，不是简单的技巧堆砌，而是对“从群众中来，到群众中去”工作方法的回归，是把治理效能建立在“民心认同”之上的必然选择。

新时代的群众工作，从来不是简单的“传声筒”或“灭火器”，而是要在“精准滴灌”中传递政策温暖，在“枝叶关情”中凝聚治理共识。在这种从“话语革新”到“治理革新”的实践中，干部学会了用群众的“语言频道”对话，用“将心比心”的逻辑思考，群众路线也不再是抽象的理论，变得可触摸、可感知。它不仅为乡村全面振兴注入了人心红利，更启示我们：把群众放在心上，群众才会让你站在“C位”；把治理做到细处，民生就会给最实的回应。四甲镇的探索也启示我们：唯有把自己“种”进乡土里，用脚步丈量民情、用真心交换信任，才能让政策落地有“温度”，让基层治理有“质感”。 这或许就是新时代群众工作的本质：不是教会干部“说漂亮话”，而是让他们真正学会“说群众的话”，在“话里话外”见真心，于“鸡毛蒜皮”中筑根基。

接下来，海门还将有一批经验丰富的老书记作为讲师走上实训营的讲台，与镇村干部面对面交流群众工作的心得体会，拆解与群众打交道的方法和技巧。（魏玉美 瞿中耀 袁君）