织密“三张网” 源头筑平安

来源：法治日报

四会市东城街道马田社区网格员走访群众。

四会市综治中心联合人社局调处一起欠薪纠纷。

网格员时刻待命，“专业+法治”调解室高效运作，综治中心业务系统智能统筹解纷只跑一地……在粤港澳大湾区腹地，广东省四会市委政法委正以综治中心为支点，撬动基层治理“大棋局”。

四会市锚定民生“小切口”，织密“微网格扎根民生、专业调解护航产业、智慧平台提效治理”三张网，构建起“矛盾发现在网格、化解在基层、平安筑源头”的治理新生态，为社会治理现代化提供生动实践样本。

智治闭环 解纷只进一门

在四会市综治中心大厅，“粤平安”综治中心业务系统326个网格动态数据实时跳动。这一整合16个职能部门的“城市大脑”，通过“受理—研判—调处—督办”的全流程闭环管理，实现矛盾纠纷“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”。

今年4月底，“粤平安”平台监测到一起纠纷隐患。广州市某环保公司去年底承接四会农村生活污水治理项目，分包给包工头张某，张某聘用魏某等4人。今年4月底完工后，张某拖欠魏某等4人共5.8万元工资，双方多次沟通无果。

四会市综治中心立即启动“部门联动响应机制”，组织生态环境、人社部门，联合环保公司和相关工人开展调解。人社局根据案件情况进行立案查处，综治中心组织司法局等部门，对张某和环保公司负责人进行释法说理。最终，张某及环保公司同意支付魏某等4人薪酬。2025年6月3日，魏某等4人拿到工资。

“只进一扇门、化解所有事”的背后，是四会市在总结镇街综治中心建设基础上，于去年12月实体化运作市综治中心以来的治理革新——以“粤平安”为中枢，通过“常驻单位坐班+轮驻部门轮值+随驻专家问诊”模式，政法委、法院、检察院、公安、司法行政、信访等政法单位常态驻守，住建、人社等部门常态化入驻，每周三律师“坐诊”现场答疑，合力化解矛盾纠纷疑难杂症。

深耕网格 走活民生棋局

“翟姐，隔壁装修吵得人不得安宁”“翟姐，巷口垃圾都发臭了”……在四会东城街道马田社区，综治网格员翟崇侦手机从不离身，仿佛街道“民生热线”。她日均处理10余起居民诉求，用脚步穿梭于社区，精准丈量着这个老旧社区的治理尺度。

马田社区外来人口占比超30%，又缺乏物业管理，再加上加装电梯用地协调、外墙维修费用分摊等问题，常常引发邻里矛盾。

今年2月24日，马田社区居民向翟崇侦反映水闸路一居民楼排污管爆裂，严重影响日常生活。翟崇侦即刻赶到现场，发现这是建于上世纪70年代的开放式老旧小区，无物业管理，且爆裂的铸铁排污管因使用时间过长，维修难度颇大。她迅速将情况上报至东城街道综治中心。经综治中心研究，决定由社区牵头发动该楼栋住户集资更换管道。3月4日起，网格员通过上门走访、电话联系、微信沟通等方式，逐户联系住户集资。经过一周耐心沟通，该楼栋10户住户共同筹集资金，并于3月14日完成管道更换。

“急事不过夜，难事分阶段。”根据综治中心“24小时响应—入户调解—分级上报”机制，翟崇侦两年来成功将经手的纠纷90%以上就地化解。她的工作台账密密麻麻记录着327次调解轨迹，从凌晨3时协调噪声投诉，到连续15天走访28户居民促成电梯加装共识，“网格蓝”已然成为居民心中的“定心丸”。

据统计，四会活跃着366名像翟崇侦这样的网格员，自2022年“粤平安”平台启用以来，他们累计处理两万多件民生事务，在排查安全隐患、调解邻里纠纷等方面发挥着关键作用，成为综治中心打通基层治理“最后一米”的神经末梢。

双轨调解 护航百亿产业

作为全国玉器交易核心区，四会市东城街道百亿“石头经济”蓬勃发展，但也曾因交易不规范陷入“纠纷处理周期长、责任认定难”的困境。

近年来，四会东城街道综治中心在该市珠宝玉器协会创新打造“行业专家+法律规范”双轨调解室，推动公检法司部门入驻，联动玉器鉴定专家库，构建“纠纷登记—专业鉴定—法律释明—司法确认”全流程闭环。

2024年3月21日，天津客商黄先生在老陈玉器店看货时摔了平安扣。老陈要求黄先生以8000元全价买下，黄先生却认为平安扣裂纹原本就有。双方协商无果，来到四会市珠宝玉器协会双轨调解室求助。

调解室工作人员迅速行动，一边安抚双方情绪，一边释法说理做好普法铺垫，同时通过专家库紧急联系玉器鉴定专家。专家经仔细鉴定评定，平安扣确有旧裂纹，摔落致使裂纹加深。经调解，黄先生赔偿老陈1250元，纠纷成功化解。

自2022年成立以来，双轨调解室累计化解437宗纠纷，涉案金额349万元，平均调解时长压缩至3天。

四会市珠宝玉器协会负责人苏洁介绍，双轨化调解让“口说无凭”变成“证据链闭环”，“维权难”成“安心购”，市场复购率提升20%。

从网格“微治理”到产业“精调解”，再到平台“智统筹”，在四会，平安不是挂在墙上的标语，而是网格员敲开的每一扇门、调解室亮着的每一盏灯、智慧系统跳动的每一组数据。四会市以综治中心为枢纽，构建市—镇—村—网格四级治理体系，形成“平安建设人人参与、治理成果人人共享”的生动局面。这幅以民生为底色、法治为画笔、科技为支点的治理画卷，正为大湾区社会治理现代化提供可复制的“四会经验”。

（本报记者 邓君 本报通讯员 李考考 刘毅）