教育管理部门既要对体罚坚决说不，也要为实施教育惩戒托底

教育是有温度的事业，其温度就在于有教有管。

作者 | 李纪超

山东省烟台市教育局

近年来，教育惩戒事件屡成“爆款”，在越界与缺位的舆情交互作用之下，教师手中的戒尺越来越烫手。

这种现象与传统似有不符。我国传统文化强调“严师出高徒”“教不严，师之惰”，惩戒被视为维持教学秩序、培养学生品德的必要手段。《学记》写道：“夏楚二物，收其威也。”夏和楚分别指苦荼、荆条两种植物，其枝条可以制成杖，用来惩罚犯错的学生，意指通过戒尺等工具树立教师威信。

在很长一段时间，教师是文化知识和教育活动的权威，各方对教师实施教育惩戒给予了足够的理解和包容。但随着教学关系中学生主体意识、平等观念的增强，人们对教师惩戒行为的认识也从理解、包容变得审慎。与此同时，学校和教师在长期形成的惯性之下，认识和行动不能及时与时代接轨，加之相关惩戒制度还不完善，实施教育惩戒权时教师难免左右为难。

其中，教师比较关注的是教育惩戒行为判定和处罚标准不够细化。《中小学教育惩戒规则（试行）》明确教育惩戒是教师和学校对违规学生实施的“管理、训导或矫治”行为，并对惩戒行为进行分级管理。尽管构建了基本规范，但现实操作性仍然不足，不少教师表示对“适当惩戒”的尺度把握不准。这也是现实中屡屡出现惩戒不当的一个重要原因。况且每个学生的个性不同，对惩戒行为的反应也不同，导致惩戒结果充满不确定性，这些都加大了“适当惩戒”的执行难度。另外，惩戒行为产生歧义后，教育部门如何处理家长意见也是教师实施惩戒的重要因素。在具体处置过程中，管理者往往遵循结果导向原则，能否平息舆论是首要标准，不管教师管教行为如何，只要出现不良后果就判定教师行为失当。凡此种种都增加了教师使用惩戒权的“成本”。

“凡学之道，严师为难。师严，然后道尊，道尊，然后民知敬学。”教师受到尊敬，所传授的知识技能才能得到尊重。教书育人从来不是单纯传授知识，还有心灵的启迪、人格的塑造、言行的引导，如果局限于知识传授，那样的教育是不完整的。

教育是有温度的事业，其温度就在于有教有管。就像父母对待孩子一样，既要有循循善诱的关心和爱护，也要有合理的批评教育。倘若教育惩戒无法实施，一些教师从主动教学转向“防御性教学”，只完成知识传授的最低任务，对待学生的问题视而不见，受影响最大的可能还是学生——缺乏必要的惩戒，会导致学生责任认知缺失、法律规则意识淡薄，此时若家长宠溺孩子而学校又不能及时补上这一课，导致其野蛮生长，将来走上社会可能会做出更多不良行为。

当时代环境和制度供给改变了，教师是被动卷入舆论的旋涡，还是积极转变认识、改变行动？我认为，教师和教育管理部门都要主动适应教育环境之变，从立德树人出发，构建良好教育生态。

一是用科学的探索为学校和教师赋能。构建科学的教育关系和育人文化，学校和教师应当适应新型教学关系，遵循教育规律，依法履行职责，通过积极管教和合理惩戒及时纠正学生错误言行，培养学生的规则意识、责任意识。实践中，学校和教师可以尝试结合本校学生特点，依法制定、完善校规校纪，明确学生行为规范，健全实施教育惩戒的具体情形和规则，不因噎废食。这也是《中小学教育惩戒规则（试行）》所倡导的。

二是用细化的制度为教师撑腰。用完备的制度规范平衡教师权利与义务，也为教师履职提供指引。《中小学教育惩戒规则（试行）》开启了教育惩戒制度体系建设的第一步，虽然只是一个开始，但也为下一步继续完善留下了注脚和期待。学校和教师要立足教育教学实际积极探索，相关部门也要不断吸收一线生动、有效的教育惩戒方式，逐步细化相关规范和教育惩戒边界，让实施教育惩戒的主体有章可循。

三是用公正的处理为学校和教师托底。教育管理部门既要对体罚坚决说不，也要为实施教育惩戒托底。当教师因合理、合规行使教育惩戒权而被学生或家长举报时，相关部门和学校管理者要实事求是、追求真相，不能为了息事宁人让教师承担全部责任。今年4月最高法院发布涉校园管理民事纠纷典型案例中，有一则“学校不因实施合理的教育惩戒行为而承担侵权责任”就释放了明确的信号。可见，合法合规处理纠纷事件才是对学生最好的保护、对教师最大的支持。

落实教育惩戒权需要标本兼治，秉持长期主义，不断完善、持续改进。家长和社会要给予学校、教师充分的信任、理解和包容，支持学校和教师规范开展教育教学活动，共同构建良好教育生态。当戒尺依法安放，教育方能水到渠成。

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来源 | 中国教师报

编辑 | 白衣