上海
面对外来人口众多、人口结构倒挂带来的管理挑战，上海市公安局奉贤分局柘林派出所积极探索“微网格”治理模式，将实有人口管理与网格治理深度融合。该模式运行以来，柘林村实有人口信息登记率和准确率均达到99%以上，有效提升了乡村人口治理效能和服务精细化水平。
柘林村地处柘林镇南部，常住人口中近七成为来沪人员，本地户籍人口中60岁以上老人占比高达68%，呈现出典型的城乡结合部人口特征。复杂的人口构成给治安管理和公共服务带来不小压力。
为破解这一难题，柘林派出所依托柘林村“微网格”试点建设，将人口管理深度嵌入网格治理体系。该模式构建了4个“最小人口工作单元”，每个单元由社区民警、微网格长、专职微网格员及平安志愿者共同组成。专职微网格员团队由一名村委干部、一名外口协管员和一名党小组长构成。社区民警和微网格长定期为网格员提供岗前培训和业务指导，外口协管员则采取“一带二”的帮带模式，确保每位网格员具备基础人口工作能力。为提升工作效率，每个网格配备了搭载音响和简易灭火器的电动自行车，便于日常巡逻、普法宣传和应急处置。
“‘微网格’模式让分工更明确、职责更清晰。”柘林派出所副所长瞿辉介绍，“这使人房信息采集、政策宣传、隐患排查等工作能够真正下沉到网格，得到有序推进。”据统计，自今年4月该模式运行以来，柘林村实有人口信息登记率和准确率均超过99%。
创新治理不止于此。派出所还根据房屋宅基分布，按每10至15户标准，吸纳1至2名外来常住人员担任平安志愿者，引导这些“新柘林人”积极参与网格治理，协助开展流动人口管理及相关工作。此举不仅为人口治理注入了新活力，也显著增强了外来人群的归属感，顺应了流动人口管理在综合治理中日益重要的趋势。
该模式的成效正惠及村民。近日，在8名“新柘林人”志愿者协助下，派出所完成了对村内16名80岁以上孤寡独居老人的结对帮扶。后续，派出所还将在老人住所安装智能守护设备，形成“人防+技防”的双重守护体系。“多一个关心的人，晚年就多一份保障，现在感觉很幸福、很满足。”83岁的王阿婆感慨道。
原标题：《上海这个村“人口结构倒挂”，新村民与原住民结对帮扶》
栏目主编：祝越 文字编辑：张晓鸣
来源：作者：文汇报 周辰
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