亳州市谯城区以“高效办成一件事”优化营商环境

本文转自：人民网-安徽频道

近年来，亳州市谯城区以深化营商环境改革为抓手，创新打造“高效办成一件事”服务专区，推动政务服务从“多窗分散”向“一窗集成”转变。

一窗受理更省心

“一窗受理，一次搞定，真是太省心了。”近日，在谯城区政务服务中心，申请企业信息变更的王女士亲身体验了“高效办成一件事”专区的便捷高效：在专区工作人员的引导下，通过“一窗受理”提交材料后，企业住所、社会保险、医疗保险等变更流程同步启动，全程无须二次排队。

如今，在谯城区政务服务中心“高效办成一件事”专区，无论是新生儿落户、社保医保联办，还是工程建设项目审批等复杂业务，通过流程再造和部门协同，都实现了“一件事一次办”。

“专区设立以来，已累计服务办事群众和企业经办人员超3800人次，办理时长平均压缩60%，群众满意度达99.6%。”谯城区数据资源管理局副局长曲英豪介绍道。

今年初，该局坚持从群众视角找问题、从问题根源溯需求、从需求痛点谋创新，在政务服务中心设立“高效办成一件事”专区，凡涉及“一件事”相关业务，由工作人员直接引导至专区办理，节约办事人到窗口排队的时间。

“为保障专区的高效运转，我们创新实施了‘一窗集成’‘全链优化’‘一体服务’等改革举措。”谯城区政务服务中心主任李静静解释说。

“一次办结”更便民

“原以为注销公司要折腾大半个月，没想到现在这么快就能搞定了！”今年3月，李女士在谯城区政务服务中心“高效办成一件事”综合服务区，快速完成了餐饮公司的注销手续办理。

李女士惊喜地说，过去听说企业注销需要分别对接市场监管、税务、社保、银行等多个部门，光是结清证明就要跑五六趟，如今通过“企业注销一件事”平台，仅提交一套材料、签署一份承诺书，不到两小时便同步办结了税务清税、社保销户、营业执照注销等全流程手续。

区市场监督管理局工作人员表示，他们将原本涉及市场监管、税务、人社等多个部门的多个审批环节整合为“一窗受理、并联审批”，使得平均办理时限压缩了65%。建立“一件事”标准化材料清单，取消重复证明，80%以上事项实现“最多跑一次”，真正让“群众跑腿”变“数据跑路”。

今年以来，区市场监督管理局深化行政审批制度改革，聚焦经营主体全生命周期服务，重点打造“企业注销一件事”“企业变更一件事”“开办餐饮店一件事”“开办超市一件事”“开办药店一件事”五大主题集成服务场景，创新推出“五减三通”服务标准（减材料、减环节、减时限、减跑动、减成本；数据联通、业务贯通、服务畅通），竭力为群众做好便民服务。

以“开办餐饮店一件事”为例，改革前需办理营业执照、食品经营许可、小餐饮备案等4个事项，跑动3次以上，提交材料19份。现在通过“一件事”集成服务，只需提交1套材料、跑动0次，2个工作日内即可办结所有手续。

区市场监督管理局有关负责人表示，通过拓展“高效办成一件事”服务场景，推出“智能办”“免申办”服务，目的是让企业和群众切实感受到“谯城速度”。

“一窗集成”破壁垒

“一窗集成”旨在打破部门壁垒。该中心通过流程再造、系统重构、服务升级，破解群众办事多头跑、反复交、耗时长等难题，群众只需到一个窗口即可完成跨部门业务。

“全链优化”有助于提高全流程办事效率。该中心通过制定标准化办事指南和“明白纸”，配合“一表申请”模式，企业群众办事材料平均减少60%。针对企业破产信息核查等复杂事项，创新采用“一键勾选、系统分派”机制，将跨10多个部门、耗时39天的流程优化为6日办结。同步推行“容缺受理”“告知承诺制”等创新服务，让材料“瘦身”、流程“提速”。

“一体服务”提供强大软硬件支撑。该中心组建政治素质高、业务能力强的“帮办团队”，主动告知“高效办成一件事”事项的办理流程，提前为办事群众打印所需材料，帮助其快速完成一件事办理。同时推出“早晚弹性办”“午间不间断”等延时服务，并建立“办不成事”反映窗口兜底解决疑难问题。

“我们坚持用群众视角倒逼改革，比如在婚姻登记专区配备自助拍照设备，为办事群众免费拍摄证件照；在离婚协商专区，引入人工智能技术，搭建隐私保护智能法律咨询平台，自动生成个性化离婚协议文本，线下配备‘婚姻一件事’专职律师，免费提供‘一对一’法律咨询服务。”李静静介绍，通过科技赋能，减少办事群众往返次数，降低其时间与经济成本，让群众进一个门就能把事办好。

谯城区以综合窗口改革为突破口，整合跨部门业务办理流程，通过“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”模式，实现企业变更、社保医保联办等业务“一窗通办”。设立专职引导员队伍，提供“一对一”精准导办服务，办事群众平均减少跑动窗口2—3个。这一举措也是呼应民声关切的真实写照。

接下来，谯城区将持续拓展“安居置业”“公租房申请”等集成服务场景，推动专区服务向镇村延伸。建立“民声呼应・接诉即办”实时反馈机制，开展全科型服务人才轮训，全面提升政务服务专业化水平。（刘景侠 张璐）