荣成市：规范涉企行政执法 优化法治化营商环境

齐鲁网·闪电新闻6月19日讯 荣成市司法局以规范涉企行政执法为核心抓手，聚焦行政执法权力规范运行，致力于破除隐形壁垒、规范行政执法行为。为强化涉企行政执法监督工作，今年以来，开展部门联合检查25次，对851起企业首次或轻微违法行为予以包容处理，同步试点28例行政执法经济影响评估，最大限度降低对企业经营干扰，以刚性监督与柔性执法，筑牢法治化营商环境基石。

执法监督“清单化”，强化监管力度。将执法监督作为规范行政权力的关键举措，推行“清单式”监管，年初组织23个执法部门制定年度检查计划并全网公示，严禁计划外检查，从源头减少对企业干扰。针对重点领域建立联合检查机制，探索在重点企业、成长型企业中深入推进联合行政检查。充分发挥统筹协调作用，实行涉企检查月报备制度，适时组织对同一企业具有检查计划的部门开展联合检查，已开展25次联合检查，减少对企业正常生产经营活动的干扰。创新分级分类监管模式，梳理198项检查事项清单，根据企业信用风险级别，对不同信用风险级别的企业，开展差异化监管的执法行为，实现执法资源精准投放。

柔性执法“首违容错”，释放市场活力。全面落实“首违不罚”“首违轻罚”机制，组织行政执法部门认领发布省级“不罚”“轻罚”事项清单343项，认领发布威海市级新增“不罚”“轻罚”事项清单137项。今年以来，相关部门适用省市“不罚”“轻罚”清单办理不罚、轻罚案件851件，实行包容审慎的监管方式，既维护法律权威，又为企业留足成长空间。

推进经济影响评估试点工作，护航企业发展。要求各行政执法部门在行政执法过程中，对涉案企业可能受到的经济影响进行分析评估，依法作出有效处置防范，依法降低行政执法活动对企业生产经营的负面影响。自试点工作开展以来，相关执法部门进行经济影响评估案件28个，其中从轻减轻处罚案件23个，不予实施行政强制1个，最大限度减少对企业正常经营的干扰。

涉企文件“法治体检”，破除隐形壁垒。于2025年启动规范性文件专项清理，进一步消除营商环境中的制度性障碍，采取“部门自清+司法审查”双轨模式，围绕合法性、公平性、适应性三大维度，系统排查与上位法冲突、妨碍市场公平竞争的文件。清理后，政府、部门规范性文件保留107件、废止14件，为企业发展提供清晰制度保障。同时建立动态评估机制，每半年对文件适用性进行“回头看”，确保政策始终与经济社会发展同频共振。

闪电新闻记者 肖梦凡 通讯员 董若涵 报道