欧盟“收紧”免签政策难解“非法移民”问题

　　当地时间6月17日，欧盟理事会和欧洲议会就暂停第三国免签旅行的机制达成一致，多国免签待遇面临调整。

　　根据决定，欧盟可以采取一系列措施暂停无需申请签证的第三国公民前往申根区进行免签旅行。这一机制是欧盟委员会于2023年10月提出的，需要得到欧洲议会和欧盟理事会的正式确认才能生效。

　　欧盟理事会在新闻公报中说，滥用签证自由可能导致非正常移民。例如，近年来，欧盟发现大量免签抵达申根区的人士提出了毫无根据的庇护申请。

　　目前包括美国、以色列、澳大利亚等数十个国家和地区与申根国家签有免签协议。欧盟有意强化其签证暂停机制，这将使欧盟更容易取消上述相关国家和地区公民的免签资格。

　　北京外国语大学国际关系学院教授王朔在接受中央广播电视总台环球资讯广播采访时分析认为，欧盟此项措施能够在一定程度上限制非法移民的进入，缓解当下欧盟内部因移民问题引发的社会矛盾。

　　免签制度从来都是有两面效应的：一方面会促进人员往来，带来一些便利，但同时也会带来一些挑战。

　　欧盟现在认定现行的申根区免签制度容易被滥用，会导致所谓"非法移民"进一步增多，同时欧盟现有的相关机制也不足以应对可能发生的突发情况。因此欧盟认为收紧签证政策可以更好地应对风险。此外，欧盟此举也是为了回应内部一些成员国在移民问题上的不满。

　　这个政策在短期内确实可以从源头上对"非法移民"进行限制，堵上了一个漏洞。但是仅靠收紧签证规定难以杜绝"非法移民问题"，因为这些人仍会通过其他渠道和方式进入欧盟。

　　王朔进一步分析，欧盟的相关规定在具体实施过程中存在诸多挑战。

　　首先，收紧免签政策可能会导致部分人员因为申请麻烦而放弃前往欧洲的计划，这对欧洲的人员往来，尤其是旅游业造成一定的短期冲击，会影响经济。

　　其次，暂停或者调整免签待遇，会被外界认为欧盟是在从开放走向倒退，不仅可能会影响欧盟与其他国家的关系，也可能会影响欧盟的对外合作。

　　如果能够有效减少滥用免签的情况，可以使欧盟在一定程度上减少所谓"非法移民"带来的诸多问题，同时又能正常接纳自己所需要的外部劳动力，缓解当前欧洲紧张的社会政治矛盾。但即便这个规定得到欧盟理事会和欧洲议会的最终确认，还特别需要各成员国在执行过程中的积极配合，否则很可能会因为各国的利益诉求不同导致政策立场不同，难以达到最终的预期效果。

　　素材来源丨总台环球资讯广播《直播世界》

　　记者丨朱曦莉 杨卓英

　　编辑丨印梅梅 杨楠

　　签审丨刘允 刘轶瑶