节假日营业要先“谈条件”？巴西众议院拟叫停这项新规

巴西众议院预计将在本周期间就一项提案进行表决，目的是推翻巴西联邦政府此前发布的一项法令。这项政府的法令旨在准备禁止超市、药店、汽车经销商及其他类型商业在节假日期间营业，除非劳资双方事先通过集体协商达成一致。

这项编号为3665/2023的法令由巴西劳工与就业部发布，但在初期引发强烈争议，法令的具体实施时间已被推迟至2025年7月1日。

此前，政府已表示计划继续推迟这项法令的生效时间，直到劳资双方达成协议。劳工部长路易斯·马里尼奥在接受环球电视台采访时表示：“在没有达成解决方案的情况下，我们会继续将该法令的生效日期进行延期。”

马里尼奥还表示，“最终的解决办法可能需要通过国会进行审议”。反对党议员、企业家以及雇主协会纷纷向政府施压，再次要求延迟该法令的实施日期，并最终接受一项替代方案。

该法令源自卢拉政府，于2023年期间颁布，推翻了前总统博索纳罗政府在2021年出台的另一项法令。当时前巴西政府颁布的法令取消了商业行业在节假日期间营业需获得劳资双方签署集体协议的要求。

卢拉政府劳工部的新法令并未全面撤销前政府政策，仅影响到前任政府颁布的法令中的122项商业营业活动中的12项（均属商业类）。

若卢拉政府颁布的法令生效，以下商业活动或需获得劳资双方达成集体协议方可在节假日期间营业：

水产零售；

鲜肉和猎取肉类的零售；

水果和蔬菜零售；

药品零售（包括配方调剂药房）；

超市和大卖场（以食品销售为主），包括与其相关的运输服务；

水上乐园及温泉度假区内的地方特产零售；

港口、机场、公路、长途汽车站和火车站内的商业；

酒店内商业；

一般商业活动；

工业品批发商与分销商；

拖拉机、卡车、汽车及类似车辆经销商；

一般零售商；

酒店、建筑业、呼叫中心、工业、交通、文化和教育等领域则仍可在节假日期间在无需劳资双方达成集体协议的情况下照常运营。

实际上，该变更赋予劳工工会在与企业协商中拥有更多话语权。劳资双方集体协议中通常会明确员工在节假日期间工作所获得的工资和休假补偿方式，例如补休、获得额外薪资和餐补等。

如果现任巴西政府颁布的法令生效，而相关企业却未能遵守规定，雇主可能面临行政处罚。由于各方持续反对，该法令的正式生效日期此前已至少被推迟了四次。

5月7日，劳工部长马里尼奥曾会见来自巴西商业与服务议员阵线和全国商业与服务实体联盟的代表，后者承诺将于6月3日提交一份拟议文本，由劳动部转交国会审议。据众议员、众议院创业议员阵线主席若阿金·帕萨林纽透露，马里尼奥部长表示愿意再次推迟该法令的正式生效日期。当时，劳工部并未确认是否确实会对法令的生效日期进行再次延期，但根据政府发布的声明称，劳工部长正在与FCS和Unecs就出台一套替代方案进行谈判。

代表资方的相关人士指出，企业界对卢拉政府的新法令非常抵触，因为这将带来额外用工成本，比如需支付加班费等，对某些行业而言，经营难度将大增。

关于周日工作，巴西目前仍沿用联邦法律10.101/2000的规定：员工可以在周日工作，无需劳资双方达成集体协议，但每三周至少要需安排员工一次在周日的休息。

编译 ：Marcos

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