府检联动+精准审查+创新听证 灞桥检察守护土地资源安全

土地资源是国家发展的重要基础，强化土地执法监管对保障粮食安全、维护城乡规划秩序意义重大。近年来，西安市灞桥区人民检察院充分发挥行政检察职能作用，聚焦土地执法查处领域行政非诉执行监督，通过强化组织领导、深化府检联动、精准审查案件、创新监督方式等举措，着力提升监督质效，有力助推土地执法规范化水平提升，切实守护土地资源安全。

为打通行政检察与土地执法衔接堵点，灞桥区检察院积极构建并深化“府检联动”机制，主动加强与自然资源、法院等部门的常态化沟通，实现信息共享、线索互通。针对疑难复杂案件，及时向党委政府汇报，就事实认定、法律适用等关键问题争取指导支持。在办理一起申请非诉执行检察监督案过程中，灞桥区检察院积极推动西安市检察院、西安市中级法院、西安市自然资源和规划局联合会签《关于土地执法领域行政非诉执行工作的会议纪要》。该纪要有效解决了全市范围内土地执法查处领域非诉执行活动存在的标准不统一、程序不规范等问题，显著提升了工作整体质效。

灞桥区检察院坚持以案件质量为核心，突出监督重点，严把非诉执行监督案件审查关。在办理土地执法领域非诉执行监督案件时，从受理环节即指定专人进行全流程、精细化审查。审查重点聚焦行政处罚决定的合法性、合理性，以及行政机关是否依法全面履职，特别是对《国土资源违法行为查处工作规程》中明确的执法办案期限、现场勘验、文书送达、听证程序、履行催告等关键环节进行严格核查。坚持问题导向，对发现的违法行政行为，依法及时发出检察建议，督促纠正。近年来，该院共受理此类监督案件16件，发出检察建议16件，采纳率达100%，有效规范了土地执法行为。

为增强监督的针对性和实效性，灞桥区检察院积极探索创新监督方式。推行“公开听证+争议化解”模式，邀请人大代表、政协委员、专家学者等组成听证团，围绕案件争议焦点组织“多方对话”。这一模式不仅为行政机关与当事人搭建了有效的沟通平台，也为实质性化解行政争议提供了专业支撑。通过“面对面”沟通厘清事实、“背对背”评议凝聚共识，有力推动了行政争议的源头化解。去年以来，该院已在土地执法领域成功组织公开听证6场，均促成行政争议实质性化解，既提升了行政检察公信力，也为法治政府建设贡献了检察智慧。

下一步，灞桥区检察院将持续深化行政检察履职，不断完善监督机制，提升监督能力，为土地执法领域非诉执行工作高质量发展贡献更优检察力量。

（中国日报陕西记者站 秦峰|郑彪）

来源：中国日报网