浙江宁波：以青少年控烟为抓手促进控烟行动走深走实

以青少年控烟为抓手

促进控烟行动走深走实

宁波市疾病预防控制中心

自2017年7月1日起，宁波市正式实施《宁波市文明行为促进条例》（以下简称《条例》），明确将公共场所吸烟列入惩戒范围，并于2018年发布了《宁波市禁止吸烟执法工作实施细则（暂行）》等配套文件，让从严控烟有法可依、有章可循。2023年，《条例》修订，按照无烟立法的要求，进一步明确禁止吸烟场所和罚则。宁波市始终坚持刚柔并济，积极推进《条例》落地落实，不断强化社会共治。在此背景下，宁波市将青少年控烟作为控烟工作的重要切入点，通过一系列创新举措和实践探索，营造让青少年远离烟草的社会环境，强化青少年控烟意识，激发青少年的内在动力，使之成为控烟行动的践行者、倡导者，取得了显著成效。

一、为青少年赋能，凸显青少年践行控烟行动主体地位

宁波市积极动员青少年加入控烟队伍，在家庭、社会主动发挥青少年志愿者作用，为青少年控烟志愿者提供活动平台、技术支持和专业服务。通过连续多年开展“小手拉大手”控烟宣传系列活动，与当地的报社小记者工作室合作，在每年的世界无烟日期间，组织小记者们在全区各街镇的高人流公共区域设置公益劝烟点进行“以礼换烟”活动。2024年，宁波市奉化区12个镇（街道）29个高人流公共区域设置了“以礼换烟”公益劝烟点，200余名学生参与活动，共换取烟头1400余个，发放控烟折页2900份，签订戒烟承诺书20余份。控烟更要从劝家人戒烟做起，在2024年暑期，宁波市举办了全国首个青少年“向烟草说不”吐槽大会，还举行了控烟小卫士团队成立仪式暨授牌授旗仪式。小记者们结合自身的生活经历以及对烟草危害的认知，登台吐槽，表达他们对烟草的“控诉”。在现场，小记者们成为监督家人戒烟、宣传戒烟知识的控烟小卫士，开启21天控烟打卡活动。活动结束后，控烟小卫士的家人减烟率达100%，戒烟率达47.62%。经过多年工作积累，“小记者控烟”已经被打造为宁波青少年控烟工作的一大特色亮点，形成了良好的社会影响，通过小记者这一群体带动更多的家庭和社会成员关心关注烟草危害。

二、倡导无烟文化，加大青少年控烟工作宣传力度

宁波市持续开展青少年控烟健康教育，坚持以青少年为主体、以拒吸第一支烟为重点、以校内外双向传播为抓手，向青少年、老师及家长普及烟草及电子烟危害。2023年，“绘少年力量，画无烟未来”青少年控烟绘画作品征集活动得到了全市500余所健康促进学校的积极参与，共征集到1200多幅作品，其中优秀作品在全市20个公交车站、公交车身等巡回展出，并印制成明信片、错题本等文创周边面向学生发放。2024年，宁波市组织开展青少年控烟标语征集活动，短短一周时间共收到来自19个省份的587条控烟标语，内容涵盖无烟环境创建、烟草危害、拒吸第一支烟等。经专家评选，“吞云吐雾，健康容易迷路”“添加烟草为‘好友’，迟早‘拉黑’你的肺”“青春不负，烟草‘甬’拒”等7条标语脱颖而出，并结合青少年绘画在各媒体平台、校园推广传播，以持续推进宁波市青少年控烟工作。另外，宁波市充分发挥多部门合力，丰富创新青少年控烟宣传的活动形式。2025年，与公安部门、教育部门联动开展的“守护春光——宁波市中小学生安全教育圆桌派”直播，通过解读数据直观展现了电子烟对青少年的危害，在省市多个平台同步直播，观看人数达105.3万人次。海曙区卫校联动，以“解烟杂货铺”的形式在校园内开铺，5000多名小学生光顾并领取控烟知识问答卡，并在“杂货铺”中寻找答案后换取“解烟大礼包”。

宁波市青少年控烟暑期特别活动在奉化区举办

三、家校卫社共治，多措并举为青少年构建清新无烟环境

宁波市以保护青少年免受烟草危害为重点目标，持续开展无烟环境建设。全市无烟学校、无烟医疗卫生机构、无烟党政机关建成率均为100%。2024年，江北区试点打造全市首个“无烟商圈”，商场运营方为消费者提供清新、健康的购物环境，在场所显著位置张贴禁烟标识，通过宣传海报、电子屏、声控提示器等多种渠道提高公众的控烟意识，并与商户签订“无烟商圈共创”协议书，成立一支走在控烟第一线的志愿队。另外，在热门商圈、运动场馆等场所开展的“健康素养月”“国际家庭日”等各类健康主题活动中，充分融入控烟宣传，将控烟倡导和打造无烟环境相结合，也成为实施民生提质战略、打造高品质生活的重要举措。为强化场所管理方控烟意识，加强控烟立法成效，2023年《条例》修订后，全市检查各类公共场所单位近14000户次，实施行政处罚320起，共计罚款人民币8.14万元。此外，宁波市已开设15家规范化戒烟门诊、1家社区戒烟门诊及多家戒烟咨询门诊，支持有需要的青少年家人科学戒烟。

宁波健康教育云平台助力无烟环境建设。宁波市自2017年起利用信息化手段打造了“总体控制、分级播放、市县联动、过程评估”的宁波健康教育云平台。截至目前，平台建设点位超过17000个，是宁波市覆盖机构最广、网点数量最多的权威健康科普宣传平台。其中医疗卫生机构网点数量2300余个，覆盖全市近200家医疗卫生机构，学校、青少年心理咨询室、文化礼堂、社区活动中心等青少年相关场所95个，在无烟环境建设中发挥重要作用。平台现有控烟主题宣传视频83部，每年控烟视频播放时长均超10万小时，累计播放视频次数超过1000万次。

宁波市海曙区“解烟杂货铺”开进校园

宁波市烟草流行监测数据显示，2024年15—69岁人群吸烟率为18.32%，提前达到《健康中国行动（2019—2030年）》中“到2030年，15岁以上人群吸烟率低于20.00%”的目标要求，其中15至24岁人群吸烟率自2020年的6.62%降低到2024年的4.87%，反映出青少年控烟倡导对青少年群体控烟意识及行为的强化。居民的健康素养水平也呈逐年上升趋势，由2016年的18.65%增长至2024年的44.07%，提前达到健康浙江行动2030年预期目标值。宁波市的控烟工作经验也得到了上级部门的认可，控烟健康教育的成效多次作为典型案例在全省控烟工作会议、无烟立法研讨会等场合交流推广，并成功入选健康中国行动控烟行动优秀案例。

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来源 |《健康中国观察》2025年6月刊