做好农田管护 增产更有底气

“以前村里都是小块地，翻地、浇地都不方便，现在地块平整连片，排水灌溉顺畅，机耕道路拓宽。建得好还要管得好，增产才更有底气。”任培忠是内蒙古杭锦后旗头道桥镇挪一村10名高标准农田管护员之一，主要负责项目区耕地、田间道路、灌排系统等工程的管护。

今年，挪一村计划建设高标准农田9820亩，充分发挥激励对象的示范作用，带动全旗高标准农田“建管用”水平有效提升。目前，挪一村因管护成效显著，获评自治区高标准农田建设项目激励嘎查村并获得10万元奖励资金。

杭锦后旗位于河套灌区腹地，全旗辖地面积262.73万亩，其中耕地面积167.8万亩，永久基本农田144.5万亩，占耕地总面积的86.1%，是典型的农业旗县。近年来，杭锦后旗紧紧围绕“逐步将永久基本农田全部建成高标准农田”总目标，大力推进高标准农田建设，目前已经实施高标准农田建设52.07万亩，计划2027年前将全部耕地建成高标准农田。

“三分靠建，七分靠管，高标准农田不但要建得好，还要管长远。”杭锦后旗耕地质量保护中心主任蔺永明表示，为了让每一寸土地发挥最大的效益，让每一种资源得到最有效的利用，让每一份投入转化为实实在在的产出，杭锦后旗充分做好高标准农田建设的“后半篇”文章，建立了高标准农田建后管护机制，确保“建成一亩、见效一亩、管好一亩”。

2023年，杭锦后旗获评全区首批“三好”农田建设激励旗县，并获得建后管护100万元奖励资金；2024年，自治区给予2023年高标准农田建设项目头道桥镇挪一村、陕坝镇帐房村各10万元建后管护奖补资金；旗政府每年拿出不少于20万元本级财政资金，用于项目工程建后管护。

在杭锦后旗二道桥镇东方红村高标准农田建设现场，机器的轰鸣声不绝于耳，挖掘机挥舞着长臂，推土机奋力推开泥石，自卸车穿梭往来，一片繁忙的景象。

“从工程开始，我们的监理人员就进入实行全过程监理，重要单元工程、关键部位单元工程、隐蔽工程施工时均进行旁站。而且对施工单位原材料的采购、使用以及使用后评价等进行全过程监督，保证原材料的各项性能指标合格。高标准农田建设是在村民的农田内进行的，因此离不开村民的配合。作为监理单位，我们主动协调其他参建单位，搞好与项目所在地镇村组及村民的关系，倾听他们的合理意见，进一步优化资源配置，最大程度发挥高标准农田实实在在的效益。”现场负责监理的内蒙古九圆工程咨询有限公司负责人李锦波告诉记者。

二道桥镇庆丰村是2020年高标准农田建设项目区，改造前，全村的耕地总面积是6300多亩，经过大破大立整改，全村耕地总面积达8233亩，已全部达到了高标准农田的标准，老百姓也切实感受到高标准农田带来的“红利”，为了让“红利”持续释放，村集体同时注重“建管并重”，按照“谁受益、谁管护，谁使用、谁负责”和“财政激励补助相结合”的原则，明晰管护标准，落实管护责任人和管护经费。同时，充分发挥种植大户和专业合作社主体作用，按照“种田”与“管田”相结合的原则，从村集体收益、村民及其他经营主体处集资4.85万元管护经费，落实7名管护员，签订管护协议，定期组织排查维修。

走进帐房村已建成的1.6万亩高标准农田综合科技示范园区，地势开阔，阳光充足。过去，村民们靠天收成。土地零碎分散，种粮成本高且收益低，许多“巴掌田”“鸡窝地”成了撂荒地。高标准农田建设项目建成后，村里与一家公司签署了土地流转协议，由村民和公司共同参与到农田的管护与运营之中。

“有了这样的‘契约’，高标准农田建设不再‘走一步算一步’，实现建设与管护同步规划、同步实施。”帐房村党支部书记刘三换坦言。

为确保高标准农田建后基础设施长期高效运行，该旗制定出台《杭锦后旗高标准农田建设项目建后管护实施办法》和《杭锦后旗高标准农田建设项目建后管护实施方案》，建立“旗负责、镇监管、村落实”的机制，压实管护责任，做到“五有三确保”：有主体、有人员、有资金、有标准、有考核，确保2019年以来已建成的项目全部纳入管护范围、确保定期维护、确保长久持续发挥效益。

明确了管护主体和责任，管护资金从哪来？杭锦后旗耕地质量保护中心副主任许敏介绍：“我们有详细的高标准农田建后管护工作流程图，按照‘小修小补’‘工程大修’两种维修方式。‘工程大修’资金由上级建后管护奖补资金和旗财政预算安排的管护资金构成，对于‘小修小补’资金，我们还增加了村社与农户自筹资金，按照财政和村社及农户按1∶1比例配套，亩均不低于5元。目前，已投入35万元用于毁损工程维修。同时，结合乡镇综合绩效考核，将高标准农田建后管护列入考核内容，以考核为指挥棒，从效果上保障高标准农田工程设施‘必须要管、必须管好’。”

“从工程招标投标、设计批复、施工监理，到竣工验收、资金拨付使用、设施管护，无数双眼睛在盯着，任何环节都马虎不得。”蔺永明表示，截至2024年年底，全旗已筹集各级财政奖补资金146.1万元，落实已建成的9个镇50个村40.3万亩高标准农田项目区，村集体筹集的201.27万元管护资金。

“我们通过一系列创新举措，不仅保证农田设施的正常运行和长期发挥效益，而且定期的检查和维护等有效的管护，巩固了项目区渠沟路林田机电井等配套设施建设成果，提高了农田设施的利用效率；最重要的是强化了项目区群众的管护意识，老百姓形成了爱护农田设施、自觉管护的良好习惯，有效促进了村集体和农民的收入。”杭锦后旗旗长孙志刚说。

农民日报