《经济学人》丨特朗普在伊朗问题上面临的三个棘手选择

Trump’s three excruciating choices on Iran

以色列开启了伊朗战争，唯有美国能终结它。

摄影：盖蒂图片社

2025年6月15日 | 迪拜

唐纳德·特朗普曾承诺结束中东战争，但这位美国总统如今却发现自己正在主导一场新的冲突。不过他认为，以色列与伊朗之间已进入第四天的冲突很容易就能停止。“我们可以轻松达成协议，”他在6月15日的一条社交媒体帖子中写道。几小时后，他暗示，这两个自1979年以来的死敌之间的和平，仅仅是说服双方扩大贸易的问题。

他这种轻率的乐观主义很容易被驳斥，毕竟这场战争已让德黑兰遭受空袭、特拉维夫遭到导弹狂轰滥炸，他的态度与局势格格不入。但无论如何，特朗普将在这场战争何时以及如何结束的问题上拥有重大话语权。未来几天，他将不得不做出几项决定，这些决定要么会约束以色列总理本雅明·内塔尼亚胡，要么会助长其气焰。内塔尼亚胡开启了这场战争，但他依赖特朗普来终结它；不过，特朗普总统打算如何做到这一点，仍是未知数。

第一个决定是是否要求通过外交途径解决问题。战前，美国正试图与伊朗谈判达成一项新的核协议，以取代特朗普在2018年退出的那项协议。第六轮谈判原定于本周末举行，不出所料，谈判已被取消。尽管如此，特朗普仍在敦促谈判。以色列发动战争的表面目标是针对伊朗的核计划，因此限制其核计划的协议将是停火的关键部分。但特朗普将面临一系列障碍。

首先，交战双方都尚未准备好达成此类协议。以色列花了数年时间策划这场战争，不会想在几天内就停止战斗，毕竟其许多目标尚未实现。而尽管伊朗表示愿意接受双方停火，但尚未准备好在核计划上做出重大让步。美国会希望伊朗放弃铀浓缩并拆除许多核设施，而这是伊朗几十年来一直抗拒的事情。

或许随着损失加剧，伊朗会更愿意屈服——该政权希望存续下去。但它总体上不信任美国，尤其不信任特朗普：他在2018年退出核协议，2020年暗杀伊朗最高指挥官，并允许以色列发动战争。

德国外长已联合英国和法国提出与伊朗人谈判，但美国仍需在谈判中扮演核心角色。没有其他国家能向以色列和伊朗同时保证协议会得到遵守。如果美国真的想达成协议，这次就需要成为更有能力的谈判者。特朗普的中东特使史蒂夫·维特科夫在两个月内仅与伊朗进行了五次会面，同时还需兼顾加沙和乌克兰战争等事务。他还不屑于接受美国盟友的帮助（一位欧洲外交官表示，他们从伊朗获得的谈判细节比从美国获得的更详细）。

如果特朗普并非真心想通过外交手段解决问题，他的第二个选择是美国是否应该参战。卫星图像显示，以色列已摧毁了纳坦兹所谓的“试点燃料浓缩厂”，这是一座地上设施，伊朗曾在此将铀浓缩至60%——仅比武器级低一步。

但以色列尚未对福尔多浓缩设施造成破坏，该设施建在山侧，深度超出以色列武器的打击范围。以色列可以破坏其入口和通风井，实际上将该设施暂时封死，但它更希望获得美国的帮助——美国拥有能够深入地下的专用炸弹。以色列已请求特朗普加入对福尔多的打击（他尚未同意）。

在最乐观的情况下，这些突袭行动既能瘫痪该设施，又能震慑伊朗使其接受协议。但现实很少如此顺利。伊朗可能担心对福尔多的打击只是推翻其政权的更广泛行动的开端，这可能导致它对美国或其在该地区的盟友进行报复。伊朗迄今一直避免此类行动，因为担心会促使美国参战；但如果美国已经卷入，伊朗可能会觉得自己已无所顾忌。

华盛顿的一些特朗普支持者和以色列的一些分析人士怀疑，内塔尼亚胡正是在谋划这样一种局面。毕竟，战争开始时，以色列称只需要美国的许可，如今却希望美国加入一场有限的军事行动——而这很容易演变成更大规模的战争。

内塔尼亚胡似乎越来越专注于推翻伊朗政权。在6月13日向伊朗人民发表的声明中，他敦促他们“站出来”反对统治者。两天后，在接受福克斯新闻采访时，当被问及政权更迭是否是以色列的目标时，他回答说：“这当然可能是结果，因为伊朗政权非常脆弱。”特朗普的几位顾问已敦促他不要批准美国的打击行动，担心这会变成一场无休无止的战役。

这指向了特朗普的第三个选择。以色列领导人常说他们的国家靠自己保卫自己，但实际上，它依赖美国来防御伊朗的弹道导弹、共享情报以及补充军队物资。如果特朗普不参战，并且拒绝寻求严肃的外交解决方案——或者如果他的努力漫无目的、徒劳无功（这是他政府的典型特征）——那么他将不得不决定向以色列提供多少持续支持。

他可以敦促以色列无论如何都要结束战争，也可以允许战争继续，就像他自3月以来在加沙所做的那样，当时以色列在那里放弃了停火。以色列或许可以在伊朗继续打击数周，尤其是如果伊朗用于反击的弹道导弹短缺的话。它最终会宣布胜利吗？还是会继续轰炸，希望能动摇政权？如果伊朗无法再有效回击以色列，它会将战争扩大到邻国吗？

战争持续的时间越长，就越难以预测。“除非以色列拉美国入局，或者伊朗政权倒台，否则以色列没有终局，”一位西方外交官表示，“两者都是巨大的赌博。”最终，唯一可行的出路可能是达成协议，但要达成协议，需要特朗普具备外交智慧，以及以色列和伊朗双方的灵活性——而这三者都不以这些特质著称。■

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