北京
张一琪
近日，一则新闻吸引了人们的关注。有关机构面向上海市做了一个调查——流动儿童的玩乐行为。结果显示，流动儿童的玩乐面临一些困境：缺少玩乐资源，缺少稳定的玩伴，父母陪玩意识薄弱等。
这也让社会的目光不断地聚焦到流动儿童这一新的特殊群体。流动儿童是指长期随父母或其他监护人离开户籍地生活学习的未成年群体。上一代进城务工人员，一般会将孩子留在户籍地，由老人照顾，这带来了涉及留守儿童的一些问题。而现在进城的务工人员，更多是把孩子带在自己身边，由他们亲自照顾，这些孩子就成为“流动儿童”。
流动儿童与留守儿童其实是一个问题的两面。根据第七次全国人口普查的数据显示，2020年，我国0至17周岁儿童人口为2.98亿人，其中流动儿童规模约为7109万人，这意味着每4个儿童中，就有1个儿童在流动。而留守儿童达到6693万人，与流动儿童合计1.38亿人，也就是说，全国儿童中一半都在受流动人口的影响。
与留守儿童不同，流动儿童跟在父母身边，在情感需求获得了满足。但是也出现了新的问题：流出地关爱不到，流入地关爱不了。许多流动儿童其实并不是真正的“流动”而来，他们事实上出生在流入地，但是因为户籍等一些限制，并不能享受到均等的基本公共服务。
就以教育为例，这也是涉及流动儿童的问题中，反映强烈的问题之一。适龄的流动儿童并不能如期进入相应的幼儿园或者学校；能够接纳流动儿童的幼儿园或者学校，师资力量、办学条件跟不上，教学水平自然相对弱势。此外，义务教育之后高中教育阶段，却又衔接不上，导致很多儿童早早跟父母分离，回到老家上学，流动儿童又转化为留守儿童。这些涉及教育的问题都是亟需解决的问题，也是进城务工人员能够稳定下来的重要助推力。
但值得我们注意，流动儿童的教育问题不只是单纯的教育问题，它是中国在新型城镇化进程中遇到的社会问题在教育上的具体表现。解决好流动儿童的教育问题，不仅事关城镇化中的公共服务的均等化，还事关人口素质、城市竞争力等提升，是关乎未来的一件大事，应该花大功夫、下大力气来加以解决。
让我们欣喜的是，国家和社会等各个层面已经注意到流动儿童的问题，正在制定、出台各类政策，并且行动起来，持续保障流动儿童的合法权益。去年，民政部、教育部、国家卫生健康委等21个部门联合印发《加强流动儿童关爱保护行动方案》(以下简称“方案”)。这个方案是中国在国家层面首次将流动儿童群体纳入国家关爱保护范围。其中，就教育问题，方案中就明确指出，各地教育部门要推动建立与常住人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制，按实际服务人口规模配置教育资源。
各地也纷纷采取行动，保障流动儿童的合法权益，给予他们更多的关爱。北京市妇儿工委推动相关社会组织进社区，推进儿童友好型社区建设，推动社区内包括流动儿童在内的少年儿童能够享受高质量的服务，拥有更快乐的童年。陕西省开展留守儿童、困境儿童心理健康关爱“身心工程”试点项目，面向留守儿童、流动儿童和困境儿童及其家庭提供个性化心理健康关爱服务。浙江省新昌县依托“一老一小”综合体、县心理指导中心、心灵驿站、四点半课堂等阵地，定期为流动儿童、困境儿童进行心理健康监测和分析，开展心理守护、心理健康守护员计划等行动，建立“一人一档”心理健康档案，制定个性化服务方案……
少年儿童是推进强国建设、民族复兴伟业的未来生力军，让少年儿童健康快乐成长，是一件功在当代、利在千秋的大事情。流动儿童是中国社会发展转型过程中出现的一种特殊现象，需要各方力量拿出实际举措和行动，形成合力推动解决，让流动儿童能够享受到稳稳的幸福。如此，流动儿童更开心，家长才能更安心。
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