北京
6月13日，记者从云南省旅居发展正负面清单暨2025年暑期文旅促消费措施新闻发布会上获悉，省政府办公厅近日印发实施《云南省旅居发展正负面清单》，首次系统化界定旅居发展的路径与边界，护航“旅居云南”可持续发展。
正负面清单以“十支持十不得”为框架，正面清单为旅居指明发展方向、提供具体路径、激发市场活力，负面清单划定行业红线、规范建设行为、保障农民权益。
正面清单“十支持”主要方面：一是突出保障农民群众利益，支持建立完善联农带农机制，通过出租、入股、合作等方式参与旅居发展，让农民更多分享产业增值收益。二是突出市场原则，鼓励市场主体有序盘活长期闲置房屋，按市场化规律投资开发和经营管理，发挥财政资金作用引导市场化发展。三是突出融合发展，推动旅居同高原特色农业、医疗康养、休闲健身等联动发展，推动优质文化资源直达基层，重点打造具有乡愁乡韵的旅居村。四是突出主客共享，围绕当地群众和旅居客人需求，提升基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。五是突出创新创业，鼓励就近就业和返乡创业，支持旅居客人参与旅居运营管理，吸引更多的人来云南旅居、旅创。
负面清单“十不得”主要方面：一是坚守用地底线，明确不得违反国土空间规划、历史文化名城(镇、村、街)保护规划、农村宅基地使用管理规定等建设旅居项目，不得借流转之名改变农村宅基地、耕地良田和林地性质。二是严守生态红线，明确不得违反各级各类自然保护地相关法律法规规定，不搞大拆大建和其他破坏性建设，不得突破环境容量和承载规模。三是构筑法纪防线，明确不得违反农民意愿搞合村并居，强制或变相强制农民搬出原住地，不得违背市场规律盲目举债和使用财政资金搞形象工程，同时强调安全生产和诚信经营。
下一步，省文化和旅游厅将组织对正负面清单的解读、宣贯和培训，引导、规范云南旅居业态高质量发展。(记者 常远)
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