如何解决AI等新兴产业“测不准”？制造业计量首个政策文件来了

21世纪经济报道见习记者冉黎黎 北京报道

计量是制造业的重要技术基础之一。当前，在量子、人工智能、新材料等新兴领域，还存在“测不了、测不全、测不准、测不快”等难题。

6月13日，工业和信息化部发布《关于制造业计量创新发展的意见》（以下简称《意见》），提出到2027年，制造业计量发展取得积极进展，突破100项以上关键计量校准技术。据了解，这是我国制造业计量领域首个政策性文件。

近年来，我国计量事业快速发展，取得一系列工作进展。据媒体报道，在5月20日举行的2025年世界计量日中国主场活动中，市场监管总局相关负责人介绍，过去一年，我国围绕国家重大战略和新兴产业、未来产业需求，新建8项国家计量基准装置。截至当时，我国已建成国家计量基准装置208项。

不过，在制造业计量事业中，还存在计量有效供给不足、计量应用赋能不充分、计量创新升级较慢等短板弱项，制约了产业基础高级化和产业链现代化。

《意见》提出，到2027年，制造业计量发展取得积极进展，突破100项以上关键计量校准技术，制修订300项以上行业计量校准规范，研制100台套以上计量器具和标准物质，产业链供应链韧性和安全水平明显提升，培育50家以上仪器仪表优质企业，推动建设10家以上制造业高水平计量校准技术服务机构，技术服务网络基本完善，服务能力基本覆盖重要产业领域。到2030年，制造业计量创新水平持续提升，技术服务网络更加完善，重要领域计量综合实力大幅增强，有力支撑我国制造业高质量发展。

国研新经济研究院创始院长朱克力对21世纪经济报道记者表示，《意见》的两个阶段性目标的设置具有清晰的递进逻辑。2027年目标聚焦解决制造业计量的基础短板问题。突破校准技术、制定行业规范、研制核心计量器具，这些都是当前制约高端制造的关键瓶颈。该阶段目标直击产业链薄弱环节，相当于为制造体系构建标准化底座。2030年目标则转向系统能力升级，强调技术服务网络覆盖和创新效能提升。这符合产业升级基本规律，即从单点突破到生态协同。

围绕发展目标，《意见》部署了三方面共14项重点任务。

强化制造业计量有效供给方面，《意见》提出突破计量关键共性技术、加速高端计量器具研发、加强标准物质开发、完善计量技术规范体系、培育优质仪器仪表企业、打造计量专业人才队伍等6项重点任务，包括在量子、人工智能、新材料、新能源、先进制造和新一代信息技术等新兴领域，聚焦“测不了、测不全、测不准、测不快”等难题，通过“揭榜挂帅”“赛马”等方式，创新量值溯源和量值传递方法，突破一批关键计量技术等。

深化制造业计量应用赋能方面，《工业和信息化部关于制造业计量创新发展的意见》六问六答（以下简称“六问六答”）中指出，我国制造业计量赋能产业发展取得了显著进展，但仍面临计量服务模式单一、高水平计量机构缺乏、先进服务体系不够高效等问题挑战。

针对相关情况，《意见》提出创新计量服务模式、强化计量检定服务、建设计量技术服务机构、健全先进计量服务体系等4项重点任务，包括支持制造业高水平计量校准技术服务机构、专业计量站、校准实验室以及其他从事计量工作的有关单位等开展计量器具研制、检定、校准、维修、咨询、培训等“一站式”服务，为企业提升精密测量水平提供一体化解决方案等。

推进制造业计量创新升级方面，六问六答中提及，我国制造业计量高端化、智能化、绿色化转型升级稳步推进，但仍面临计量管理理念较落后、计量转型升级不够高效等问题挑战。

因而，《意见》提出健全先进的计量管理、推动计量高端化发展、促进计量智能化转型、推进计量绿色化升级等4项举措，其中包括推动计量工作与企业生产经营协同发展；建设重点产业链计量和标准能力提升公共服务平台；推进计量资源的网络化连接，推动计量数据共享，实现计量与制造过程、产品质量管控一体化，提升制造业计量网络化服务能力。

计量创新资源协同平台的建设也是朱克力最关注的部分。朱克力指出，这项任务的价值在于打通计量技术从实验室到车间的“最后一公里”。

“当前制造业计量痛点不仅是技术缺失，更是资源碎片化。高校院所的基础研究成果、第三方检测机构的方法开发能力、企业的场景需求长期脱节。协同平台的核心是构建开放共享机制。”朱克力表示，“这项工作之所以关键，因其能激活整个计量创新链条。相比设备研制或企业培育等单点任务，平台建设更具杠杆效应，能加速技术扩散与成本摊薄。”

根据工信部发布内容，《意见》系为落实《计量发展规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）部署。对于发展目标，《规划》展望，到2035年，国家计量科技创新水平大幅提升，关键领域计量技术取得重大突破，综合实力跻身世界前列。建成以量子计量为核心、科技水平一流、符合时代发展需求和国际化发展潮流的国家现代先进测量体系。