河南
大象新闻记者 胡俊峰 王向锋
记者今天从省政府新闻办召开的《河南省道路运输条例》新闻发布会上了解到，《河南省道路运输条例》(以下简称条例)将于2025年7月1日起施行。河南省交通运输厅党组成员、副厅长崔梅介绍说，本次《条例》的修订是对原《条例》一次全面重塑，具体体现在三个方面：
第一，体系框架全面重构。原《条例》共8章45条，新《条例》共10章70条，在修订中，重大修改4条，删除33条，新增58条。例如，把原“运输管理”章节变更为“规划、发展与服务”章节，体现由管理向服务的转变；把原“旅客运输”章节内容分为“旅客运输经营”和“出租车客运经营”两个章节，体现对出租车行业发展的新要求；新增“道路运输安全”章节，体现“人民至上、生命至上”的理念。
第二，时代特征充分彰显。新《条例》适应构建全国统一大市场、物流降本增效、多式联运等时代要求，更好满足人民群众美好出行需要。例如，把网络预约出租车及撮合平台、网络货运、定制客运等新业态新模式，纳入《条例》调整范围；把近年来我省依托综合交通运输管理服务平台建立的信息收集、分析、研判、预警、通报等机制创新，在新《条例》中予以充分明确。
第三，监管手段有效丰富。针对当前出租车定线运输，包车合同造假骗取包车客运标志牌、驾驶员配备不足，网络预约出租车、网络货运线上线下提供服务的车辆和驾驶员不一致，危险货物运输公共停车场建设难，执法监管手段少，企业安全管理主体责任落实难、行业监管责任缺失等问题，从体制机制、方法手段、法律责任等方面进行深入研究、细化对策，既设置了一般性责任条款，又设置了相应的罚则，解决了原《条例》内容滞后、手段缺失等问题。
新《条例》的施行，关系到全省道路运输从业者的切身利益，影响着广大人民群众的生产生活和出行体验。
对于广大道路运输经营者“管理更规范”。新《条例》将带来3个变化：一是市场发展更规范。对非法运营行为从严打击，建立“僵尸企业”“僵尸车辆”清退机制，全面加强信用监管等，进一步净化市场发展环境，让守法诚信经营者获得更好、更安心的发展机会。二是创业环境更优化。全面落实“放管服效”要求，将从事道路货物运输站(场)、机动车维修、驾驶员培训等许可事项改为备案管理，依法下放大件运输等审批权限，支持传统的班线客运企业开展定制客运服务等，有效优化营商环境。三是责任落实更清晰。明确了各类经营者一般责任，明确了新业态经营者经营规则、收入分配等制修订要求，明确了从业人员权益保障等，经营者应当履行的安全责任成为法规要求。
对于一线广大道路运输从业者“市场更公平”。新《条例》将带来3个变化：一是权益保障更坚实。明确要求平台派单要更加公开透明，提出“四不得”要求，推动“司机之家”、服务驿站等配套设施建设，畅通投诉渠道，让从业者工作更暖心、维权有渠道。二是流动通道更顺畅。打破行业壁垒，推动巡游出租车和网络预约出租车驾驶员从业资格“两考合一”“两证合一”，打通双向流动通道，更方便驾驶员在两种业态间选择和转换。三是安全责任更明确。要求从业人员应当遵守道路运输操作规程，不得违章作业，不得疲劳驾驶，不得遮挡、破坏、移除、关闭或者人为干扰、屏蔽卫星定位装置和智能视频监控报警装置信号，这既是对从业人员的刚性要求，更是对司乘人员生命安全的有效保护。
对于广大社会公众“人民更满意”。新《条例》将带来3个变化：一是服务选择更多元。鼓励发展定制客运，优化站点设置，灵活确定发车时间和上车站点；推进农村客运、货运物流、邮政快递融合发展；大力发展网络货运，全力满足个性化、高品质服务需求。二是出行体验更安全。对新业态全面依法规范，有效治理行业乱象；严格执行车辆安全技术标准，强化科技治安、源头监管、重点防范，为公众每一次出行加上一道 “安全锁”。三是价格成本更经济。推进城市公交线路向农村延伸，鼓励农村客运班线公交化运营，鼓励客运联程联运、货运多式联运和共同配送，推进绿色低碳发展，降低全社会道路运输成本。
随着7月1日新《条例》的正式施行，一个“管理更规范、市场更公平、人民更满意”的安全、便捷、高效、绿色、经济、包容、韧性的可持续交通体系将逐步形成。
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