特朗普贸易谈判的那些“牛”事儿

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如今打开白宫网站，扑面而来的不是新闻，而是“历史”——一连串被贴上“历史性胜利”标签的大字报。

5月12日，中美通过日内瓦谈判暂停超高关税，特朗普团队把它包装成“历史性的贸易胜利”。

之前，5月8日，美英签署“贸易共识”，被称作“历史性的贸易协定”。

之后，5月13日，沙特的投资承诺，也被打上“历史性”。

这历史密度，比历史教科书还高。一个礼拜三件“历史性大事”，不是我们不懂史，而是这“历史”有点水。

简直就是白宫摁着你的脖子要你喊特朗普牛。

说到牛，这还真是特朗普本人的执念——和很多国家的贸易争端里，他都会提到大家不给面子，不买美国牛肉。连带他的手下也发表过惊人言论，比如商务部长Lutnick曾说

美国牛肉漂亮，欧洲牛肉很“弱”

说牛肉漂亮倒还可以理解，像和牛的雪花纹路，确实可以用颜值高来形容。可“弱”？弱肉强食的“弱”？这就有点让人摸不着头脑了。毕竟一块牛排能被人称道，多半是因为它嫩，而不是因为它“强硬”，让人咬不动。

其实，现在特朗普还纠结英国、欧盟不买美国牛肉是件很可笑的事。因为差不多6年前，还是这同一个特朗普，就对外宣布：牛肉问题解决啦！欧盟要大量购买美国牛肉啦！

当时美国贸易代表的原话：

感谢特朗普总统的领导，美国牧场主可以向欧洲出售更多牛肉了

六年过去了，看来，牛肉还没“出口欧洲”，倒是“出口转内销”，重新回到了特朗普嘴上。这就很尴尬了。六年前你都吹过一波牛了，现在又来一次，莫非美国的牛儿太不争气，没听懂那“让牛肉再度伟大”的号召？

美国的牛肉怎么还没再度伟大呢？是不是 牛儿 太不长进了，都不知道得向特朗普表达历史性的感谢？

这事还真不怪牛，要怪就怪 特朗普团队那举世闻名的 特点：吹牛不打草稿，谈判不顾现实。

要了解为啥欧洲不怎么买美国牛肉，得追溯到80年代，双方在一个关键问题上闹掰了：激素。

美国这里的牧场为了提升产肉率和产奶量，普遍会给牛打各种激素，比如用类固醇雄性激素来加速肌肉生长。FDA认为按规定使用这些激素不会对人的健康构成实质威胁，但欧洲觉得不能排除风险，不仅自己的牧场禁止使用，也禁止进口使用了激素的外国牛肉。

随着1989年欧洲正式出台激素禁令，美国牛肉一下就遇到麻烦了。后来经过双方磋商，达成了折衷方案：美国的激素牛欧洲不要，但“纯天然无添加”的可以进来，每年还划个免关税配额。

2019年特朗普和欧盟就牛肉达成的突破性协议是啥呢？其实就是增加无激素牛肉的配额，当年欧盟给的配额是1.3万吨，新配额从1.85万吨起步，逐年增加，7年增加到3.5万吨。

听上去牛气冲天，结果呢？

显然不咋滴，否则特朗普如今怎么还能抱怨欧洲人不买美国牛肉呢？

可以看美国农业部公布的22年牛肉出口数据：当年对欧盟出口1.3万吨出头，几乎就卡在19年协议签署前的水平。22年的免关税配额是多少呢？2.54万吨，配额利用率只有52.9%。

也就是特朗普自以为取得重大胜利，但美国牧场主压根懒得搭理。

为啥？ 美国农场主就那么不想跟着特朗普的领导，让美国牛肉再度伟大吗？思想觉悟怎么那么低？

这真不是思想觉悟问题，而是 因为做“无激素认证”太麻烦了。

欧盟给的配额是整个生产过程中都不用激素的牛肉。这不是农场主一拍胸脯说咱家的牛纯天然，就能算的。

想获得出口资格，不光要对牛肉下保证书，还得对牛肉本牛的牛生履历负责。执行上是要加入美国农业部专门的追踪系统，从出生到屠宰，整个喂养过程都得能被追踪、查验。

说白了，得给牛办“

从出生到烧烤的全纪录

这对大多数美国牧场来说，太贵了，不划算。

还有一个背景，美国牛肉都不一定真是美国土生土长的牛。像美国每年都会从墨西哥进口不少活牛（年均120万头，占全美总屠宰量的4%），进一步育肥后宰杀。

这种“国际牛”，连出生地都在国外，怎么让欧盟相信“没吃过激素”？要加上跨国 追踪，成本更高了。

所以，欧盟以及英国不买美国牛肉，根本就不是不给贸易配额的问题，而是美国的畜牧业环境，要做到欧洲的相应标准非常困难。

特朗普谈出个更高配额，自然不会改变欧洲不怎么买美国牛肉的现状——准确来说都不是欧洲不买美国牛肉，而是美国牧场出于经济角度，不愿意去欧洲市场。

而如今继续抱怨欧洲不买美国牛肉后，特朗普和英国达成的贸易协定里对牛肉出口是怎么规定的呢？英国不用更改农产品标准，也就是会继续执行激素禁令，绝大部分美国牛肉还是不能出口英国。

话说除了和欧洲在牛上过不去，特朗普还指责澳大利亚、阿根廷不买美国牛肉。指责两个牛口可能比人口还多的国家不大力进口牛肉。过去听说好的营销是让爱斯基摩人买冰箱，如今到特朗普这儿，成了好的国际贸易谈判是逼着爱斯基摩人买冰块。

所以难怪，特朗普嘴上天天说“历史性胜利”，实际上是常常历史性白费力。别的不说，咱就希望特朗普哪天少吹点牛，让牛儿也歇歇，整天吹，大统领不累，牛也累啊。

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资料

https://ustr.gov/about-us/policy-offices/press-office/press-releases/2019/august/united-states-and-european-union

https://www.fas.usda.gov/data/european-union-us-beef-imports-eu-high-quality-beef-quota-increased-2022

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