为华野贡献数十万雄兵：此人功大而为世人忽视，功不亚于陈粟（下）

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华野刚成立就强悍无比，源于一位重要功臣，功劳不亚于陈粟（上）

三、罗荣桓的强大功力

山东八路军的形成和壮大，离不开黎玉、罗荣桓、朱瑞、刘少奇、徐向前、萧华等前后多位领导人的努力，这是历史事实，我们必须尊重。

不过，在众多领导人中，对山东根据地倾注心血最多、措施最有效、对军队建设贡献居首要位置的，无疑是罗荣桓元帅。

相信很多人都知道罗帅在东北亮了一手绝活儿，编练二线兵团。这项工作为东北解放军百万大军规模之形成，输入了血液、提供了动力、夯实了基础，无论怎么拔高都不为过，可以肯定地说，没有罗帅做这件事，东北百万大军就成不了或者至少不会那么快就攒出来。

这个结论，估计大多数人都不会有异见。

但，这事儿怎么做成的呢？从理论发端到实际操作、再到过程性问题的纠正与解决，工作量海了去了。遗憾的是，目前为止没有比较直接的、集中的文献资料反映这件事从发端到完成的过程。

幸运的是，罗帅在东北编练二线兵团的各种工程，在山东抗战期间就已经操练过。而且，罗帅有一篇保存下来的文献，比较系统地反映了他在山东主抓军队建设的思路。使我们得以一窥这位旷世奇才做事的历史原貌。

事情经过大致是，1944年7月28日，毛主席致电李先念（中原）、小姚（华中）、罗荣桓（山东）、黄敬（平原）、政委（晋冀鲁豫）、林枫（晋绥）等根据地领导人，询问了十个方面问题，包括对党外人士的团结和贯彻“三三制”是否偏左、减租减息、军队轮番整训等。要求各大根据地的领导人进行调研并提供答复。

罗帅认真向中央呈交了调研情况的答复，对十个问题逐个进行了详细答复。

其中有多处内容涉及到扩军问题，比如各个二级军区每月完成扩军人数，滨海、渤海都能达到每月六、七千人（这是急速扩充的状态，1944年形势变好，土改农民积极性非常高）。原文太长，有意者可去《罗荣桓军事文选》中查阅。

但笔者观察到，这篇《答复》的真正价值是，反映了罗帅关于军队建设的综合思路。

其实毛主席这样问，核心目标就是看一看各大根据地扩充力量、扩大根据地，尤其是军队发展的情况。罗帅精准地捕捉到主席的意图，回答的思路就是围绕扩军的核心命题，去反映各项工作。

概括其大意如下：

1.关于三三制，对党外人士的团结基本做的较到位，党外人士感觉“非我党成功不可”。

2.关于减租减息，各军区做的很扎实，进度虽然只有50%到62%，但大面上看群众都发动起来了。

3.关于军民关系，拥政拥军获得极大进步，一个二级军区一个月征兵达6000余人。笔者评论，3个步兵团的兵力哟，谁看了不乐开花。后来在东北编练二线兵团，就是踵山东之法。

4.关于大力整训部队，纠正单纯军事观点、纠正政治工作与军事指挥对立、纠正连队基础不扎实等等。笔者评论，样样都说到了关节点上，让我们当下再看都很解渴，何况当时毛主席。

5.民兵工作，现在20万，将来可扩充到50万。笔者评论，后来山东八路一分为二，山东和东北都后劲无穷，靠的就是这个。

6.关于沦陷区与接敌区工作，逐步渗透，打破日伪对我根据之封锁。

7.关于城市工作，改进过去的错误政策，收集利用更多资源为我所用。

8.关于人民负担，1944年比1942年降低10%-20%。

9.部队生产扩大，自给能力进一步提高。

10.群众团体工作范围进一步扩大。

罗荣桓是政工干部，但他的眼光不仅局限于党务、政权、后方工作，视野非常开阔，围绕扩大军队这个重要命题，把所有其他各项工作都聚焦到这方面来，无论是农村土改还是城市群工，又或是团结争取地主、中间力量，再或是对军队及预备武装的建设，都能做得很精准。

有的人终其一生只是政工干部，有的人却能做成政治家。

有的人做一件事可以管全局不行，有的人却能把全局的资源都调动来为一件事服务。

有的人理解中央政策往往偏差，把不该裁撤的军队裁掉了；有的人却能把握根本规律，灵活落实政策暗暗保存力量。

在罗帅的有力领导下，山东军队建设形成了主力军、地方军和民兵三结合的发展路子，这条路子兼顾了各个层级力量，其特点就是部队扩充不断线，需要时立即就能升级为主力。

为啥主力不断线？因为地方军和民兵多。

为啥民兵多？因为大家参军积极性高，土改效果好。

为啥土改效果好、地主富农贫农很少内部打横炮？因为农村工作、政治工作、政权建设特别扎实。

为啥农村工作、政治工作、政权建设扎实？罗帅领导的好，打的基础好，建设的框架好。

什么叫基础好、框架好？我们还能再往下无限深挖，以及和其他战略区进行对比，越对比越能看出罗帅领导能力之强悍、之敏锐、之正确。只不过篇幅所限，无法进行全面深入的分析。

善战者无赫赫之功，正罗帅之谓也。

罗帅在1945年8月指挥山东部队编成野战兵团，序列如下：

8个主力师，负责主要方向作战，每师3个甲种团，每团2500人。12个警备旅，负责警卫和次要方向作战，每旅2个团。

滨海军区编成：1师（梁兴初）、2师（罗华生）、警备10、11旅。

鲁中军区编成：3师（王建安）、4师（廖容标）、警备1、2、3、4旅。（笔者注，有两个警4旅）

胶东军区编成：5师（吴克华）、6师（聂凤智）、警备4、5旅。

渤海军区编成：7师（杨国夫），警备6、7旅。

鲁南军区编成：8师（王麓水），警备8、9旅。

与此同时，5个二级军区部队也统一整编，进行野战化，5个军区分别成立野战前线指挥所。

形式上与华中野战军有所不同，主力师的野战独立性略不如华中，但已经具备了很好的基础条件。毕竟在军事指挥上，罗帅不宜和粟裕论长短，术业有专攻嘛。

挺进东北共开走了近10万人，主力部队开走的计有：山东1师、2师、3师、5师（留下1个团）、6师、7师，渤海新编师、警3旅、滨海支队、海防支队等，约6万人。后续，又调走20个基干团约3万余人。

留在山东的仍有山东4师、8师、5师（1个团）、11个警备旅、3个独立旅等等，加上各军区的基干团，共40个团的兵力，仍有近20万人的强大力量。

新四军北开后，在饶陈张等主持下，山东主力又新编9师、10师、11师等，各军区基干团相继升级，与华中部队合编为新的华东野战军。

华野之强大，罗帅功莫大焉，可以说不输于陈毅粟裕。