广东连续7年成第一生育大省 托育难题如何破解？

“3岁以下婴幼儿照护服务”，是保障民生绕不过的一道难题。

近日发布的2024年广东省国民经济和社会发展统计公报显示，2024年末全省常住人口12780万人。其中，全年出生人口113.3万人，出生率8.89‰。常住人口增量、出生人口均位居全国首位。

广东已连续7年成为第一生育大省。如何解决婴幼儿照护问题，从而“托得起”“放心托”“托得好”？6月10日，这场广东省卫生健康委、省计生协在穗举办的“提升托育服务质量 共建生育友好社会”主题宣传活动透露了来自广东的答案。

“计生协参与托育综合服务中心建设管理”

试点项目落地广东

深圳和佛山成为首批入选城市

记者注意到，本次会议启动了首批“计生协参与托育综合服务中心建设管理项目”，旨在更好发挥群团组织工作优势，提升托育服务质量。其中，广东佛山市和深圳市福田区成为首批入选地区。

2025年5月19日，“计生协参与托育综合服务中心建设管理项目”在深圳市福田区启动。福田区计生协积极联合区卫生健康局，构建“政府主导、群团协同、社会参与”的托育服务治理体系。

福田区计生协通过推动“托幼一体化”“党群中心嵌入式社区托育点”等模式，打造多层次服务网络：建成企事业单位内部托育点3家、社区托育点46个，覆盖50%的社区，托幼一体化托位占比50%。

在创新实践上，福保街道计生协联合国企深业幸福家推出“社区带娃PLUS版”，通过政府半采购、低价付费与公益课程结合，实现服务扩容提质：托育面积拓展至150㎡，托位增至20个，增设食育、科学等特色课程，累计服务7341人次，获评“全国走好新时代网上群众路线十大优秀案例”。

佛山市计生协参与的托育综合服务中心建设管理项目已于5月29日启动，按照“政府主导，协会协同，社会参与，家庭受益”的思路开展，整合“向日葵亲子小屋”“医办托”等资源，探索“托幼一体园”“医育融合”等特色模式，形成集照护、早教、家庭指导于一体的“1+N”综合服务网络，提升婴幼儿科学照护服务水平。

对于这一新起点，南海区卫健局党组书记、局长邱宇翔表示，为推动全区婴幼儿照护事业高质量发展，未来，南海将深耕“一镇街一公办”，打造“1+7+N”综合服务体系。同时，依托托育综合服务中心及计生协“向日葵亲子小屋”“家庭健康服务中心”等阵地，赋能科学育儿实践。

托育服务正式迈进加速度

打造“向日葵亲子小屋”等多元化模式

目前，广东的托育服务正式迈进加速度阶段。

广东将发展普惠托育服务纳入省“十四五”规划和省公共服务、卫生健康、妇女儿童等专项规划，先后纳入2024—2025年省政府十件民生实事。

近年来，全省托育服务政策法规体系、标准规范体系和服务供给体系逐步健全，托育服务工作取得积极成效。全省托位从2020年的22万个增长到目前的约65万个，每千人口托位数从2.0个提升至5.0个，初步解决了广大群众的入托需求，有效缓解了入托难、入托贵、托不好等民生痛点。

计生协相关负责人进一步介绍，试点地市、县（市、区）计生协将深入参与托育综合服务中心建设管理工作，积极构建以托育综合服务中心为龙头、链接计生协优生优育指导中心，“向日葵亲子小屋”、托育机构等服务网络的“1+N”育幼服务体系建设，助力打造多级联动普惠公益的育儿服务网络，让科学育儿走进了社区，贴近了群众。

以“向日葵亲子小屋”为例，越秀区计生协秘书长杨平介绍，区计生协积极参与到即将启用的区托育综合服务中心建设管理工作中，探索“亲子小屋+实训基地”模式，组织婴幼儿托育专业师生担任“向日葵亲子小屋”指导员，为0-3岁婴幼儿家庭提供科学育儿指导、亲子互动活动及普惠托育志愿服务，通过家长课堂以及多元化的活动促进婴幼儿的健康成长，实现服务与人才培养协同发展。

数据显示，目前广东依托基层社区建设400多个“向日葵亲子小屋”，开展亲子活动、家长课堂、入户指导服务，创新发展邻里互助托育服务，不断满足家庭科学育儿需求。

除此以外，为了强化投入保障，广东省在托育服务的供给上呈现多元化态势。记者获悉，目前全省共有8000多所幼儿园开设托班，可提供托位30余万；同时也在推动各类用人单位利用自有资金和场地为职工提供福利性托育服务；全省70余家公立医院建设托位；大力发展社区托育服务，核定社区托育点托位数量并纳入省智慧托育信息系统；指导各地规范发展家庭托育点等举措，进而促进解决广大群众的入托需求。

采写：南都记者 伍月明