有备而来，特朗普祭出新版旅行禁令，19国游客被挡在美国大门之外

就在洛杉矶因逮捕非法移民引发街头抗议骚乱之际，特朗普紧锣密鼓推出了另一项限制美国移民的重磅政策——针对19个国家的旅行禁令。

这项新政策限制12个国家的游客进入美国，并对其他7个国家的游客设置部分限制。

这12个国家分别是：

限制阿富汗、乍得、刚果共和国、赤道几内亚、厄立特里亚、海地、伊朗、利比亚、缅甸、索马里、苏丹和也门的个人入境。

部分限制：

布隆迪、古巴、老挝、塞拉利昂、多哥、土库曼斯坦和委内瑞拉的游客入境。

似曾相识的旅行禁令

特朗普的这一旅行禁令似曾相识。在第一任期期间，特朗普就在2017年1月突然宣布一项“禁穆令”，禁止中东地区七个穆斯林国家——伊朗、伊拉克、利比亚、索马里、苏丹、叙利亚和也门的游客入境美国，为期90天。

当时，由于旅行禁令是突然宣布的，很多已经在路上或者已经抵达美国的这些国家公民，都被当场遣返回国。这在当时的机场边境造成了巨大混乱，引发了大量抗议和反对。

不过这一次，特朗普学乖了，不仅提前通知了相关国家和边境部门做好准备，而且在政策制定上，也做了更多的功课，做了法律上的准备。

在第一次宣布旅行禁令时，特朗普直接宣称不欢迎穆斯林人口进入美国，毫不避讳种族主义色彩，这也成为后来这项法令不断遭遇法律挑战和不同方面抗议反对的重要原因。

准备了充足的理由

这一次，特朗普团队准备了充分的理由。

白宫表示，这些国家公民之所以被限制进入美国，是因为他们“被发现在筛选和审查方面存在缺陷，并被确定对美国构成非常高的风险。”

意思就是说，这些国家无法保障提供对人员审查的可信度，无法合适人员真实身份，这样就会给美国带来风险，所以不能让他们来美国。

特朗普在上周的一条视频中概述了一些不安全的原因，包括“恐怖分子的大规模存在，未能在签证安全方面进行合作，无法核实旅行者的身份，犯罪历史记录不足，以及非法签证逾期居留率居高不下等。"

白宫举例说，例如利比亚和索马里，缺乏“发放护照或公民证件的主管或合作的中央机构”。

如果公民证件可信度都无法保障，人员身份显然无法核实。

对于特朗普提到的签证逾期不走的，国土安全部也提供了统计数据。报告显示，B1/B2签证(用于临时商务或旅游)逾期居留率从7.69%(古巴)到49.54%(乍得)不等。

在2023财年，来自旅行禁令国家的游客中签证逾期情况如下

当然，这些看似很高的签证逾期率，其实涉及的人员并没有那么多，相对与欧洲等其他地区的签证逾期人数要低很多。

例如，美国国土安全部记录的2023财年西班牙游客逾期居留率为2.4%，但这个2.4%代表这超过2万西班牙人。相比之下，来自乍得的49.5%逾期居留者人数其实只有377人。

不过，欲加之罪，何患无辞。特朗普不想这些国家的人来美国，这次还给他们找了理由和数据，已经算是“仁至义尽”了。如果他直接宣布不让这些国家的人来美国，这些国家除了抱怨其实也没有更好的办法。

有的硬刚有的服软

对于特朗普的旅行禁令，名单上的国家反应不一。

有的国家立即服软，表示可以与美国谈，有问题可以改。

索马里驻美国大使表示，该国“随时准备进行对话，以解决提出的问题”，而美联社报道刚果共和国政府发言人表示，他认为该国的加入是“一个误解”，希望能够得到纠正。

也有的国家选择硬刚。乍得总统穆罕默德·伊德里斯·德比周四表示，作为对旅行禁令的回应，乍得将暂停向美国公民发放签证。

你不让我来，我也不让你来，对等制裁。

乍得总统还调侃说，“乍得没有飞机可以提供，没有数十亿美元可以捐赠，但乍得有他的尊严和骄傲。”暗指卡塔尔政府赠送给特朗普豪华喷气式飞机作为空军一号使用。

委内瑞拉则对美国表示不屑。内政部长迪奥斯达多·卡韦略警告说“在美国对任何人来说都是一个很大的风险，不仅仅是委内瑞拉人。”

“如果你真的那么傻，那就去美国吧，”卡韦略说，并称美国由“坏人”管理的。

影响几何？

由于特朗普做了充足准备，并且找好了理由，这次旅行禁令引发的混乱比2017年小多了，只在纽约联邦移民大楼附近广场、洛杉矶机场航站楼外等地方有零星抗议活动。

但这项移民禁令仍将对美国产生重大影响。

首先，它将加剧美国的移民敌意和种族主义倾向。美国-伊斯兰关系委员会洛杉矶分会的高级政策和宣传经理尤素福表示，“我们认为这只是特朗普政府对穆斯林、移民和非洲社区的又一次敌意，我们已经达到了持续愤怒的程度，因此很难再进一步，尤其是在本周末更广泛的示威活动之后。”

其次，它将加剧本轮移民冲突。本周末由于美国移民执法局逮捕非法移民而引发的街头冲突和骚乱仍在洛杉矶等第持续，抗议者和政府的对抗有增无减，特朗普这个时候颁布旅行禁令，将进一步火上浇油，让双方的愤怒再次升级。

“这是美国的一个可怕时刻，”纽约市公共倡导者朱玛恩·威廉姆斯在福利广场集会上说。“我恳求这个国家的每一个人:不要只是袖手旁观，允许这种情况发生，等待这种情况的到来——因为它真的会发生。”

第三，像第一次一样，这项旅行禁令也可能遭遇法律诉讼。一些已经来到美国的相关国家游客，可能面临未来选择的问题，为了自身利益，他们会选择诉讼挑战这项禁令。美国法院会不会对禁令提出意见也有待观察。

特朗普2017年的第一次旅行禁令因法律问题曾修改多个版本，最终在拜登上台的第一天就被取消，拜登称这是美国“良心上的污点”。

第四，这项禁令还遭到了美国和国际上多个人权组织的抗议和反对，对美国的人权保护形象造成了重大损害。

特朗普的反移民梦

自从回到白宫以来，特朗普将移民执法作为他的首要任务之一。他宣布了一系列行政命令，让全国进入紧急状态，在美墨边境部署军队，结束非美国公民在美国诞生子女的入籍权，暂停政治庇护程序，暂停难民安置等措施。这些政策在全国范围造成了恐慌和困惑。

然而美国是从历史上就是一个移民国家，移民文化深入这个国家的历史。特朗普要彻底清除美国的移民问题，这比刮骨疗毒还要困难，因为移民可以说已经融入美国的基因之中，它已经是美国本身的一部分。

因此无论特朗普采取怎样激烈的反移民举措，它都将遭到来自美国法律、社会等各方面的抗议和反对，而这些政策能执行多久，深入多深，都存在疑问。很有可能像上次一样，等特朗普一下台，这些禁令会在最快的时间被推翻。