美国国会预算办公室最新发布的月度预算审查显示,特朗普政府可能在8月中旬至9月底期间耗尽履行偿付义务的资金。这意味着债务违约的"X日"正在逼近。该机构表示,如果债务上限维持现状不变,政府运用非常规措施的借款能力将在这一时间段内告罄。
过去三个月的财政收支数据与此前预期基本吻合,这降低了相关措施在8月初就被耗尽的可能性。无党派机构国会预算办公室对"X日"的最新评估,相比其3月份的预测推迟了大约两周时间。这为国会就提高联邦债务上限问题达成共识提供了更充裕的讨论空间。
债务上限机制与历史沿革
债务上限制度在今年年初重新启动生效,财政部从那时开始持续动用"非常规措施"来防范联邦政府陷入债务违约困境。2023年6月3日,时任总统拜登签署相关法案,将债务上限的生效时间暂缓至2025年年初,这一举措暂时化解了美国政府面临的债务违约风险。
债务上限本质上是国会为联邦政府设定的举债最高限额,用于履行各项财政义务。这一制度可以形象地比作政府"信用卡"的额度限制。国会设立债务上限的初始目的在于强化联邦政府的财政约束机制,有效控制赤字规模的扩张。一旦触碰这条"红线",可能引发美国政府违约事件,其影响将波及全球经济体系。
美国政府长期面临收支失衡的困境,需要持续举债维持政府正常运转,因此提升债务上限已成为常态化操作。美国国会在1939年首次确定了450亿美元的债务上限标准,此后已经将这一上限调整了103次之多。
非常规措施与政策应对
"非常规措施"是财政部采用的临时性会计操作手段,主要用于应对国会未能及时提高或暂停债务上限的紧急情况,确保政府各项职能得以延续。一旦这些非常规措施完全耗尽,如果国会仍未采取相应行动来提高或暂停债务上限,美国财政部将失去偿还债务的能力,政府将最终面临债务违约的严峻局面,迎来所谓的"X日"时刻。
债务上限问题已成为特朗普政府面临的重大挑战之一。他近期大力推进的"大而美"法案包含了相关应对措施,计划将国家债务上限从目前的36万亿美元提高4万亿美元,以获得更多的借款空间。该法案目前正在参议院进行审议讨论。根据国会预算办公室的数据分析,这项法案本身将导致赤字增加2.4万亿美元。
特朗普甚至提出了更为激进的建议,主张"彻底废除"债务上限制度。他在社交媒体平台上表示,债务上限应当完全取消,以防止经济灾难的发生。他认为这一制度过于具有破坏性,不应被那些试图利用它的政治人物所掌控,可能对美国乃至全世界产生严重的负面影响。
本文源自:金融界
作者:观察君
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