北京
人民网记者 郭莹
攀枝花米易县坚持和发展新时代“枫桥经验”，优化资源整合，强化协同治理，创新构建了以法治服务一条街为中枢、综治中心为核心、全响应智慧平台为支撑的“一街一中心一平台”基层治理新模式。三者既独立成章又相互贯通，共同推进法治要素共融、平安建设共创、治理成果共享的基层治理新样板，实现群众办事从“分散找”变“一街办”、矛盾化解从“反复来”变“高效解”、社会治理从“人工管”变“智能治”。
2024年，全县纠纷化解成功率、案件调撤率、群众满意率同比分别上升0.4%、4%、2.5%，纠纷数量、刑事治安案件立案数、万人起诉率同比分别下降6.8%、19.37%、1.91%，真正做到发现问题在早、矛盾化解在小、服务落实在细，推进平安建设向着更高水平、更可持续、更加满意迈进，共同绘就米易和合善治新“枫”景。
“一街”赋能。聚焦破解基层治理中资源整合不强、社会管控不深、预警预测不准、信息共享不足等瓶颈，结合旧城街道改造，按照实体化实战化要求，统筹资源建设法治服务一条街。一是聚合机构。整合政法委、信访、司法行政、应急、住建、教体等11个部门和5个法律服务机构集中至“一条街”办公，改变了以往“力量分散、各自为战”局面，“组团式”提供服务，以“一街”实体场景汇聚县域平安法治力量。二是融合功能。法治服务一条街融合了社会治安综合治理、矛盾纠纷排查化解、风险隐患防范处置、公共法律快捷服务、应急指挥统一调度等基层社会治理功能，每一个入驻部门都是服务群众的前台接待站，办事群众能快速对接部门单位，不用东奔西跑，实现流程最短、响应最快、服务最优。三是统合管理。县委政法委进驻法治服务一条街，负责政治引领，动态管理，指挥调度矛盾问题就地解决。一般诉求，入驻部门按职责办理；跨部门纠纷，关联部门联动化解；疑难复杂矛盾，政法委聚力攻坚。
“中心”赋效。聚焦解决群众反映诉求渠道杂乱，部门化解矛盾相互推诿、联动不足，督办落实手段单一等问题，规范化建设了综治中心。一是优化服务。设置群众接待大厅、矛盾纠纷调解区、诉讼服务区、法律咨询区、心理疏导区、信息研判指挥区等“一厅五区”，无差别登记、分类别处置群众诉求。统筹安排县乡两级领导定期接访，周一乡科级干部在乡镇综治中心接访，周二县级领导进驻县综治中心接访。组建县法学会专家团，提供群众点单、组织派单、专家接单、中心评单“四单”服务。二是深化调解。坚持“大综治”统揽“大矛调”，按照1个综治中心搭台、8个部门常驻、N个相关部门按需随驻的“1+8+N”运行机制，一体化运作、一站式接待、一条龙调处、一揽子化解，并推行“收、研、转、调、评、督”六段式工作法，组织相关部门以及律师、心理咨询师等社会力量研判，形成排查发现、分流调处、分类化解、跟踪评估工作闭环。三是强化体系。统筹县、乡镇综治中心上下贯通、高效运行，打造多级协同、整体联动的综合治理体系。成立攀西地区首家承担调解职能创新型社会组织“第三方调解中心”，组建商事、劳动、医疗、交通、婚姻等5类纠纷专业调委会，建立“肖消气”等个人调解品牌工作室，推动综治中心规范化、实战化、便民化。
“平台”赋智。聚焦数据孤岛现象突出，信息化运用程度不高，难以及时预警和联动处置风险等传统治理问题，在全省率先建成全响应社会治理智慧平台。一是数治强基。以数字化改革为牵引，累计投入7000余万元专项资金，建成治理智慧平台，打破部门数据壁垒，实现“一云聚数、一屏观城、一网统管”的数字化治理，构建起覆盖城乡的智能响应圈。二是智治强能。平台纵向连接11个乡(镇)、86个村(社区)，横向整合43个部门资源，聚合应急指挥、数字城管等6大中心功能，贯通全县3.2亿条政务数据、1.7万路视频监控、1600个物联终端，构建县综治“大数据池”，开发智慧治理、公共安全、视频联网等N类应用。三是机制强效。建立“线上吹哨派单+线下督办销号”双轨运行机制，线上依托平台实施智能分类，归集隐患矛盾；线下专人全程督办，实现闭环处置。通过数据中枢统管，构建“问题智能上报、任务精准派发、部门协同处置、质效动态反馈”治理链条。
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