风从海上来

新能源制造业卷不卷，不能一概而论，比如锂电、比如风机。正当光伏制造企业死去活来之时，同为清洁能源的供给侧、电源侧的风机行业，却迎来新一轮发展机遇。

2024年，5家在A股上市的风机整机企业实现扣非净利30.89亿元，同比2023年增长53.37%。尽管在人们的印象中，风机也曾经论斤卖。但相比光伏制造企业来说，风机整机企业的日子实在太幸福了。

风机企业的好日子，甚至有望延续下去。同为“风光”，为何命运如此大不同？政策、产业、技术，为何就能在海上风电产业实现完美的融合呢？风从海上来，我们一起寻找答案。

正当特朗普叫停美国海上风电项目的时候，中国海上风电产业在经历了三年的蛰伏期后，终于在今年迎来新一轮发展机遇。

近年来，我国陆上风电和光伏装机高歌猛进，但也开始面临消纳难题。特别是伴随“沙戈荒”大型风电光伏基地建设，并网外送压力日益凸显。相比之下，海上风电凭借风能资源丰富、发电效率高、靠近东部沿海电力负荷中心且不占用土地资源等显著优势，不仅契合“双碳”目标和能源安全需求，更深度融入海洋强国、科技创新、区域经济发展等国家战略。

目前，我国沿海11个省份均布局了海上风电项目。全球风能理事会(GWEC)数据显示，截至2024年底，我国海上风电并网装机规模达41.27 GW，占全球海上风电总装机的51%左右，连续四年位居全球首位。《中国风电发展路线图2050》显示，我国近海水深5~50米范围内，风能资源技术开发量为500 GW，而深远海风能可开发量更是近海的3~4倍以上。

尤其值得关注的是，“深海科技”与“海上风电”首次被写入2025年政府工作报告，这标志着我国海上风电产业正式上升至国家战略高度。政策指引带来的规模化发展，叠加产业集群推动的科技创新，将为这片“新蓝海”经济开拓更广阔的未来。

图为国家电投山东半岛南海上风电基地

01政策驱动：存量基数成压舱石

作为政策驱动型产业，海上风电的发展深度依赖政策框架的引导与支持。历年新增装机量的变化直观反映了这一点：

2021年，受国家补贴退出前的“抢装潮”推动，海上风电新增装机容量创下16.9 GW的历史峰值；2022年，地方补贴政策（如广东、山东）开始接棒，但力度有限，新增装机骤降至5.16 GW，增速明显放缓；至2024年，全国海上风电新增装机容量仅为4.04 GW。

除补贴因素外，用海政策更是制约海上风电发展的关键因素。在开发布局与发展空间上，起步较晚的海上风电需面对航道、保护区、渔业、军事等一系列限制性与不确定性因素，导致项目前期规划与审批流程复杂，开发周期较长。据《风能》杂志报道，有业内人士指出：“一些地区在全面征求各部门意见、排除各类影响因素后，最终纳入海上风电开发规划的海域面积仅为资源普查时的25%~65%。”

然而，“十四五”后期，海上风电发展环境迎来积极变化，用海管理得到优化，成本造价进一步下降，这为产业重回“快车道”奠定了重要基础。

2024年12月，自然资源部印发《关于进一步加强海上风电项目用海管理的通知》，通过多项措施提高用海资源利用效率，包括：简化审批流程（对符合规划的电缆通道穿越生态保护红线的项目，经省级政府一次性评估后，后续项目可免于单独认定）；推广市场化出让（推行海域使用权“净海出让”制度，要求地方政府提前完成地籍调查、海域论证、价格评估等前置工作）。

得益于政策优化，2024年国内海上风电招标量大幅上升。叠加过去几年的存量指标，众多建设周期通常为2年的海上风电项目，有望在2025年及2026年迎来集中并网高峰。

从各省规划看，“十四五”期间各省海上风电规划总量约65 GW，预计完成装机44 GW，尚有21 GW待装机。此外，2023-2024年新增竞配指标达51.15 GW（多为“十四五”规划外增量），进一步奠定了后续装机基础。有券商预计，2025年海上风电新增装机量将达到12 GW，2026年达到18 GW。中国可再生能源学会风能专业委员会预测，2025年海上风电新增装机量将在10 GW至15 GW之间。

02集群效应：驱动产业升级

众所周知，海上风电是风电技术与海洋工程技术深度融合的战略性新兴产业。其产业链长、辐射范围广、附加值高，能有效带动钢铁、机械、海洋工程、船舶制造等相关产业协同发展。凭借得天独厚的区位优势，沿海省份正以“资源换产业”模式推动海上风电全产业链覆盖。

2022年，国家发展改革委、国家能源局等九部门联合印发的《“十四五”可再生能源发展规划》进一步明确，加快推动海上风电集群化开发，重点建设山东半岛、长三角、闽南、粤东和北部湾五大千万千瓦级海上风电基地。

目前，这五大基地贡献了全国80%以上的海上风电装机量，预计2025年全产业链规模将突破2000亿元。其中，江苏盐城、广东阳江等地已实现“每平方公里产值超10亿元”的显著集群效应。

以盐城的四大风电产业园为例。风电产业链涉及设计、零部件制造、整机组装、运维服务等多个环节，具有高度复杂性和分散性。集群化发展通过整合上下游资源，形成“研发-制造-服务”一体化体系，有效降低交易成本并提升效率。目前盐城已实现95%的零部件本地配套，构建起“3小时供应链”，显著降低了物流成本和时间。

值得一提的是，海上风电领跑的江苏和广东均为经济高度活跃地区，其外贸产业对绿电的需求尤为迫切。

有专家测算，若“十五五”期间新增规划1亿千瓦（100 GW）深远海海上风电装机，则海上风电总装机将达到2亿千瓦（200 GW）。届时，海上风电每年可向沿海省份提供约7000亿千瓦时的纯绿电，约占广东、江苏、浙江、上海、福建五省（市）2023年全社会用电量的1/4，基本满足东部地区外向型企业的绿电需求，有效应对欧盟碳边境调节机制(CBAM)和新电池法案等国际贸易绿色壁垒。

在风资源富集的江苏盐城，绿电优势已开始显现。数据显示，盐城海上风电累计装机容量达16.75 GW，占全国总量的近15%。2024年，其新能源发电量达312亿千瓦时，占全市用电量的61%。因此，在江苏省今年首批绿电直供项目中，盐城规划建设多个零碳产业园，通过“海上风电+光伏+储能”模式实现绿电直供。针对欧盟《新电池法》对绿电直连的强制要求，盐城试点企业（如大丰阿特斯电池）正通过风电专线直供与分布式光伏自用相结合的方式优化产品碳足迹。

由此可见，海上风电的基地化集群兼具技术创新驱动和绿电招商引资质效，正成为区域经济转型的核心引擎。通过产业链协同与绿电属性的深度融合，不仅能有效降低碳足迹、吸引高端产业集聚，还能通过对接国际标准提升全球竞争力。

03技术引领：深远海风电未来可期

依托产业集群优势，中国海上风电技术正实现跨越式发展，具体表现为更大单机容量、漂浮式风电应用以及柔性直流输电技术的突破。这些核心技术的进步，正成为解锁深远海巨大风能资源宝库、驱动深远海产业蓬勃发展的核心引擎。

首先，“大风机”的普及显著降低了开发门槛与度电成本。水电水利规划设计总院最新数据显示，2024年海上风电设备及安装工程单位造价大幅下降约20%，这直接得益于大功率机组的规模化应用和供应链的日益成熟。单机容量的跃升意味着在同等海域面积和施工窗口期内可捕获更多风能，摊薄了基础建设、安装和运维的单位成本。

目前，全球单机容量最大的海上风电机组——东方电气26MW风机，采用第三代全集成半直驱技术路线，叶轮直径达310米，轮毂高度185米。其单位千瓦造价较18兆瓦机组降低约5%，发电量提升4%-5%，度电成本优势更适配平价上网需求。

图为东方电气26MW风机叶片

在漂浮式风电领域，中电建海南万宁项目作为全球首个百万千瓦级商业化漂浮式海上风电项目，采用漂浮式与固定式结合的技术路线，单机容量达16-18MW。

该项目EPC单位造价为20876元/千瓦（欧洲漂浮式单位造价约为2.5万-3.2万元/千瓦），突破了深远海开发的经济性瓶颈，为开发占我国风能资源总量3-4倍的深远海区域铺平了道路。

同时，柔性直流输电技术的成熟与成本优化，高效解决了深远海电力远距离、大容量、低损耗输送的关键难题，确保绿电稳定送达负荷中心。

更重要的是，这些技术突破正在催生并赋能一个全新的“深远海产业生态”。当风电开发迈向深远海，一些因缺乏稳定电源支持而难以在该类海域规模化发展的产业，其发展瓶颈将被破解；而风电通过与这些产业融合发展，也将在项目开发的基础上获得更高的附加值。

例如，漂浮式风电的兴起，直接带动了适用于深远海环境的特种船舶设计制造、动态海缆研发、系泊系统创新以及智能化运维装备等高端海洋工程装备产业的发展。柔性直流输电技术不仅服务于海上风电，其积累的经验和产业链同样适用于未来海洋能（如潮流能、温差能）的并网以及跨海电网互联。

“风电+复合用海”模式则开启了海洋空间立体化利用的新篇章，探索风电平台与海洋牧场、海上制氢、海水淡化、数据中心冷却等产业的协同发展，最大化海域资源价值，构建多能互补、融合共生的深远海综合能源系统。

因此，深远海风电已不仅是一个重要的电力来源，更是撬动海洋高端装备制造、海洋综合开发利用、海洋科技创新等战略性新兴产业发展的关键支点，为构建“蓝色经济”新增长极提供强大动力。

后 记

从浅滩走向深蓝，一代又一代的风电人通过创新技术，将咆哮了亿万年的海风，谱写成点亮万家灯火的动人音符。

海上风电的意义，早已超越千瓦与兆瓦的计量。它不仅是推动中国从陆地大国向海洋强国跃迁的“时代注脚”，更是工业文明与海洋生态和谐共生的“共生契约”。