广州破题“带娃难”：如何打造“医育融合”的托育新样板？

当“带娃难”成为超大城市的普遍焦虑，广东，作为全国第一人口大省、第一生育大省，选择以系统性变革破题。近年来，托育服务紧扣破解“入托难、入托贵、不放心”，加速推进，实现跨越式发展。

9月4日，南都N视频记者跟随广东省卫生健康委走进广州市托育综合服务中心与白云区钟落潭镇普惠托育园，探访这座“医育结合”的“广州样板”如何从蓝图变为现实。

枢纽平台：不只是托育园，更是行业“智慧大脑”

位于白云区的广州市托育综合服务中心，挂有“羊城托育”醒目标识。这里并非普通托育机构，而是集服务供给、行业引领、家庭支持于一体的专业化枢纽。

步入其中，原木色绘本阅读空间柔和温馨，上千册图书由广州图书馆定期轮换，且向周边社区儿童免费开放，让优质资源不再局限于园内。更为特别的是，中心设有单向观察室和科研级摄像头，既可让家长安心观察孩子表现，也能辅助医生捕捉发育异常信号，为儿童行为研究与早期干预积累数据。

中心创新设立“健康副园长”岗位。值得一提的是，健康副园长由国家儿童医学中心派驻的专业医护团队担任，不是单纯的保健医生，而是真正将医疗机构的专业能力前置到托育场景中；提供健康筛查、生长发育评估、婴幼儿专属健康档案、定期评估、预防接种、中医特色保健等医疗级服务。

“0‑3岁是人生最脆弱的成长阶段，这一阶段的核心目标是促进儿童早期发展，不仅关注身高体重头围，更看重孩子大脑发育、精细运动、认知、社交、语言等多维度成长。”广州市妇女儿童医疗中心儿童保健部主任、市托育综合服务中心主任胡艳在接受媒体采访时提到。儿童保健长期以来就承担着上述发育监测工作，会持续跟踪孩子大运动、语言表达、行为能力，及时识别发育偏离、语言落后、自闭倾向等风险信号。

“我们关注的不是孩子会不会背诗唱歌，而是孩子6月龄会不会坐、1岁能否稳步行走、1岁半能不能开口表达，如厕、自理能力发展情况。希望在0‑3岁阶段，实现孩子全方位的健康身心发展。”

她进一步指出不要忽视“玩”对于孩子发育的意义。“在托育中，我们把游戏与孩子发育相结合。玩是可以刺激大脑的神经发育，一根绳子或者一张纸都可以变成很多游戏，其实是可以促进孩子大运动、精细运动等多维度的发育。所以，我们现在要做的是，让孩子回归自然，用自然的方式让孩子更加健康。”

数字监管：“驾驶舱”实时调度，星级评定引导品质

在行业治理端，广州搭建了托育服务“驾驶舱”指挥大屏。

全市托育机构数、托位利用率、区域价格分布等核心指标实时跳动，为政策调整提供精准依据。平台归集备案信息，并推行由市卫健委发证的星级评定（最高五星），机构自愿申报，榜单公开，成为市民选择和社会监督的“风向标”。

“星级评定不是强制性的，机构准备好了就可以申报，最高可获五星，这份榜单也是广州托育机构的重要排名参考。”胡艳介绍。

数据大屏不只服务监管端，安全、考勤、晨检等数字化能力也下沉应用到托育园区日常运营，实现全市托育宏观数据与一线园所场景的打通。

南都N视频记者获悉，全市托位总数突破12万个，普惠托位占比超75%；全市177个街（镇）实现“一街（镇）一普惠”全覆盖，托位平均使用率超过74%；普惠托育机构月均保育费2110.7元，占居民月均可支配收入比重降至31.43%。共创建全国爱心托育用人单位7家、省级示范性托育机构17家，三星级及以上托育机构占比超过70%，入托婴幼儿家庭满意度超过99%。

普惠延伸：让优质托育触手可及

从市级综合服务中心到镇街普惠园，广州正将服务触角伸向城乡每个角落。在钟落潭镇，普惠托育园让农村家庭也能享受低价高质的照护服务。

"场地由政府统一免费供给，通过公建民营模式落地运营。"托育园负责人黄绮彤开门见山。这一政策红利让园区得以将节省的租金全部反哺于师资培养、环境升级与课程提质。

“不仅钟落潭镇本地村居覆盖到位，更有黄埔、从化等周边区域的家长跨区送托。群众用脚投票，是对普惠托育最大的认可。”黄绮彤说。

"目前接收过最小的宝宝是2个月大。"黄绮彤提到，托育园负责人针对超低月龄婴幼儿，园区建立专属精细化照护体系：一对一专人跟进喂养、睡眠、护理全流程，确保每个细节可追溯。更关键的是医育融合机制的深度嵌入，由医院派驻健康副园长定期驻点，常态化开展小月龄照护培训、入园巡查与健康评估。以专业医学视角守护婴幼儿早期成长，最大限度保障超低月龄宝宝的安全与健康，切实解决家长“小月龄不敢送、没人带”的育儿难题。

在园区内，记者遇到了前来接娃的谢先生。他的女儿4岁、儿子2岁半，都是这里的学生。"大女儿上托育时对比过好几家，最终选了这里，她语言表达、社交能力明显比同龄孩子突出。所以女儿毕业后，儿子也直接送回来。"

而龙女士的故事则更具代表性，40多岁迎来二宝，双职工且经常出差。"请阿姨在家带，担心社交缺失和育儿不专业。”了解到广州的托育政策后带孩子体验了一次，当场决定1岁就送托。半年过去，她惊喜地发现孩子自理能力、动手能力显著提升，"比没有托育经历的孩子更主动、更自信。"

钟落潭镇面积大、村居分散，如何让偏远村落共享资源？黄绮彤介绍，园区每月深入各村社，免费开展亲子体验、育儿科普、早期发展指导等“科学育儿进各村”活动，把专业资源送到村民家门口。这些活动不仅补齐了偏远村居的科学育儿短板，更在潜移默化中转变着传统隔代养育观念，让普惠托育真正"看得见、摸得着"。

采写：南都N视频记者 伍月明 王道斌 通讯员 粤卫信