浅议驾驶台航行值班报警系统BNWAS性能标准修订的必要性

浅议驾驶台航行值班报警系统BNWAS性能标准修订的必要性

前言

为了避免与驾驶台操作有关的活动而导致的海上事故，国际海事组织海上安全委员会于2002年5月20日通过了MSC.128(75)决议《驾驶台航行值班报警系统（BNWAS）的性能标准建议案》，建议各国政府确保在2003年7月1日或以后在船上安装性能标准不低于该决议附件中规定的BNWAS。自从该决议生效以来，船舶安装使用驾驶台航行值班报警系统BNWAS，可以有效地监视值班驾驶员（OOW）的意识与活动，尤其当因某种原因使其失去工作能力，比如伤病、健康、过度疲劳、保安受到侵犯（海盗和/或劫持），在此种情况下，在超过报警系统设定的休眠时间后，系统会自动向替代的值班驾驶员和/或船长，直至向全船发出警报。经海上安全委员会于2009年6月5日通过的MSC.282(86)决议，则对不同建造年代和不同类型的船舶配备安装驾驶台航行值班报警系统（BNWAS）给出了明确的时间节点，该性能标准亦作为强制标准已经从2011年开始执行，自此拉开了该系统在船舶上安装与使用的历史序幕。

当前公约要求的设备性能标准

驾驶台航行值班报警系统主要是通过预先设定的时间间隔提醒值班人员的注意力，确保驾驶台始终是有人值班状态，监控船舶是在值班人员的控制之下，一旦值班人员丧失操作能力，没有在设定的时间向系统响应(系统复位),该系统则及时向替代的人员发出警报，使驾驶台及时回归到有人控制的模式之下，从而保证船舶航行安全。

1 操作模式要求具有自动模式和手动模式，手动模式包括手动打开与手动关闭的功能，设备的操作模式应该显示给值班驾驶员(OOW)。

2 基本功能

2.1在3～12MIN的范围设定设备的休眠期，在该休眠期内，系统不发出任何动作与警报，该休眠期一旦结束，则发出第1级警报，包括首先触发闪烁的视觉警报和随后触发的听觉警报，如果系统在视觉报警指示器启动的最初15秒后没有得到复位，在桥楼加发第1级警报中的听觉报警。该第1级视觉警报和听觉警报只限于驾驶台的范围，仅发给驾驶台上的值班驾驶员(OOW)。

2.2如果BNWAS系统在第1级听觉报警15秒后,仍没有被值班驾驶员复位，在替补驾驶员和/或船长处所加发第2级远距离听觉报警。该第2级警报会依据系统的预先设置发给替补驾驶员，有的时候是船长。

2.3如果BNWAS系统在第2级远距离听觉报警90秒后还没有被复位，则在能够采取纠正措施的其他船员处所加发第3级听觉报警。第3级警报一般在船上的布置是在公共场所，比如船舶餐厅。

在除客船以外的船上，可同时在上述处所发出第2或第3级声响报警。如以这种方式发出第2级声响报警，则第3级报警可予免除。在更大些的船上，第2级和第3级听觉报警间隔时间可以在安装时设定为最长3MIN,以使替补驾驶员和/或船长有足够的时间抵达桥楼。

3复位

3.1应确保无法通过布置在桥楼了望区域以外地方的任何器具、设备或系统启动复位功能或取消任何听觉报警。实施复位功能的器具只能布置在驾驶台上可以进行有效了望的位置并最好在视觉指示附近的位置上，复位器具应能从指挥位置、航行和操纵的工作站、监视工作站，以及桥楼两翼易于接近。

3.2 复位功能应通过单一的操作行动取消视觉指示和所有听觉报警，并启动新的休眠期。如在休眠期尚未结束时实施复位功能，该休眠期应重新开始，以包括自实施复位时刻开始的整个期限。

3.3 为实施复位功能，值班驾驶员（OOW）需输入一单次操作行动指令。可以通过构成BNWAS一个组成部分的复位器具进行这种输入，或可以通过其他能够记录值班驾驶员（OOW）活动和警觉意识的设备在外部输入。

3.4 任何复位器具的持续实施不应延长休眠期或导致指示和报警的中断。

船舶配备设备现状与常见问题

截止目前，所有国际航行的船舶均安装了驾驶台航行值班报警系统BNWAS，在日常的港口国监督检查（PSC）中，有关BNWAS的缺陷也时常见诸PSC报告中：

1操作模式的选择和休眠期的选择没有仅受船长的控制。设备常见的控制方式分为设备密码或钥匙。有的船长为了省事、操作起来方便，或者由于记忆力不好，就把设备的密码张贴在驾驶台甚至该设备的附近，这样相当于和所有的驾驶员共享了这个设备的操作权限，还有的船长把BNWAS的钥匙放在驾驶台或者干脆一直插在BNWAS的锁孔里，这些情况下的密码或者钥匙已经失去了它应有的对系统的控制作用。

2使用BNWAS的情况没有任何记录或严格意义上说没有任何证据表明船舶在航行途中使用了BNWAS。SOLAS公约 第5章航行安全第19条中明确要求船舶在海上航行期间，应始终处于使用状态。虽然在有的船上，为此专门建立了BNWAS的使用记录簿，或在航海日志里添加了相关的该设备的开关使用记录内容，但在公约方面，没有明确要求必须有使用的记录，虽然这些记录可以作为船舶使用BNWAS的证据。为了切实保障航行安全，从履行公约的角度要求，如何使船舶保有使用BNWAS的相关证明或客观证据，是一个值得探讨的问题。

3BNWAS 复位按钮设置在不能提供适当了望的区域。除了单独设置的休眠复位按钮，有的机型上在控制面板上自带有复位按钮，复位按钮有时是机械的形式，有时是红外感应的形式，而这样的机器面板被安装在诸如海图室或窗户遮光帘的后边，这样的区域在夜晚航行的时候，不能提供适当的了望，值班驾驶员很可能在这个区域长时间逗留，比如海图作业或文件工作，在复位完成后，不能进行及时有效的了望，极易造成航行安全的隐患。

思考与讨论

1.1如何对设备的使用情况进行有效记录或记载，现行的公约与设备性能标准中均没有明文规定。BNWAS作为对航行安全运行进行实时有效监控的重要设备与系统，在SOLAS 中对BNWAS设备的记录或记载功能的安装配备没有要求，驾驶台航行值班报警系统BNWAS性能标准中也没有具体的规定，这就造成了有的船舶有相关的专用记录簿，有的没有，有的在航海日志中进行记录，有的没有。设备的实际开关状态、使用情况如何，外界不得而知，事实上全凭船员的职业素养，不能保证随时在海上航行过程中对驾驶台的值班驾驶员的活动进行有效的监测，在值班驾驶员失去工作能力时，不能向替代驾驶员或船长发出报警，极易形成海上安全隐患。众所周知，约80%以上的海上航行事故诸如海损、机损、污染事故多数是人为失误造成的，根本的原因有船公司/船长对船舶管理的疏忽、专业人员的资质和培训的缺失，也有人员身体本身固有的因素，诸如疲劳、疾病等生理因素所造成的履职能力受限。

1.2增加设备的自动记录功能是切实可行的措施，也是相对比较低廉的成本，船上典型设备如机舱油水分离器油分记的记录时间可以追溯到检查日期的前18个月，如果增加这样的功能，除了在设备的启动、使用、设置、调整时都会留下可靠完整的记录，更为船舶切实在航行途中使用该系统，保证航行安全提供有力的保障。

1.3设备的自动记录或记载功能可以解放船长的人为责任，船长不用再为了妥善保存设备的操作密码或开关钥匙而小心翼翼、驾驶台值班人员也不用在船长操作时刻意回避，这样，尤其对于受自己本身水平或各种因素（诸如年龄过大、记忆力不好等）限制的船长，是一个很大的解放，操作设备的人员将不再受到限制，旁观的人员还可以起到良好的协助与监督作用，设备的使用情况更客观公正。

2在设备发生故障后，没有必要的替代措施。根据公约标准配备的设备只有主电源供电，而对故障显示则有蓄电池供电，值班驾驶员如果习惯于依赖BNWAS固定间隔时间后对设备进行复位操作，进而保持良好的状态完成一个航行值班周期，如果在海上航行期间，设备的意外故障势必会影响值班驾驶员的心理，同时也缺少必要的手段，来让驾驶员保持适度的清醒,尤其在夜间航行时。如果给设备配备适当的备件，船员可在船上进行可能的维修，在维修期间，船舶采取合理的替代措施，无疑会给航行安全增加筹码。

3设备性能标准中休眠期规定3-12秒的定义不太明确，这使得无论是船员还是PSCOS和认可的机构的检验人员理解起来困难，是设备的休眠期只要在这个范围内设置就可以呢，还是每台设备必须可以在这个时间范围内每一个时间段进行设置休眠期，没有明确的表述。这就造成了现在船上的设备，大部分均可在此范围内自由设置，有小部分型号是一个固定的间隔，不可调整。这为相关方的理解包括PSCO的工作造成了一定程度的困扰。如果在设备的性能标准中加以明确，则可以很好地协调各方，确实把设备做好、检验检查好、用好。

结论与建议

自从驾驶台值班报警系统在船舶上生效安装以来，在保障船舶航行安全方面起了很大的作用，尤其在监视值班驾驶员的安全行为，避免了由于船员疲劳、疾病、受伤甚至受到海盗威胁的情况而产生的航行安全方面的隐患，为提高船舶运营效率，节约生产成本提供了保障。同时我们也注意到，无论是各种公约、规则，还是技术性能标准，都有一个从产生、到不断地修订、进而完善提高的过程，随着人们对海上营运安全意识要求的提高，经过近几年的实践，如本文所述，BNWAS性能标准由于功能制定的欠缺与表述的不当，急需对其本身进行修订，尽快完成该设备的技术革新，从而为未来的设备在船上的安装、更新提供强有力的技术保障，这样可以让设备的制造、使用、检验、检查有据可循，避免相关方产生不必要的理解上的偏差,从而切实保障海上航行安全。

【参考文献】

[1]《国际海上人命安全公约》

[2]《MSC.282(86)决议》

[3] MSC.128(75)决议《驾驶台航行值班报警系统（BNWAS）的性能标准建议案》

作者：王永堂 青岛海事局PSCO

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