南京法院探索实践“四六六工作法”构建未成年人综合司法保护体系

□ 本报记者 罗莎莎 许瑶蕾

及时救助涉诉未成年人，抚平特殊家庭心理创伤；依法封存犯罪记录，保障罪错未成年人合法权益；充分运用家庭教育指导，化解8年抚养纠纷……记者在5月29日江苏省南京市中级人民法院召开的新闻发布会上了解到，2023年至2024年，全市基层法院少年家事审判条线共审结各类案件24017件，南京中院未成年人及家事案件审判庭（以下简称南京中院少家庭）共审结各类案件2441件。

近年来，南京法院积极探索实践“四六六工作法”，聚焦“未成年人利益最大化、全面保护、一体化融合保护、联动协同保护”四项保护理念，构建全链条司法保护体系；创新“高效办理、归并审理、亲和修复审判、心理疏导、司法救助、社会联动”六项特色机制，提升司法保护效能；完善“隐私保护、调解优先、家事调查、未成年人利益代表、教育引导、未成年人‘三合一’诉讼衔接”六项特别程序，织密司法保护网络。

惩教结合

17岁的小美因成长于离异贫困家庭，父母监护缺位，中学辍学后误入歧途，虚构事实诈骗他人钱财18万余元。法院经审理，以诈骗罪判处小美有期徒刑2年10个月。

鉴于小美系未成年人，且被判处5年以下有期徒刑刑罚，法院依法封存犯罪记录，并联合社工开展判后帮教，帮助支持其制定职业技能学习规划，减少犯罪标签对其未来的影响。

“2023年至2024年，南京法院共判处未成年人犯罪案件162件，量刑以轻刑为主，87.44%的未成年犯被判处5年以下有期徒刑或拘役，最大限度挽救罪错未成年人。”南京中院少家庭庭长张雁介绍说。

南京法院完善隐私保护程序，严格落实犯罪记录封存及信息保密制度，努力做到涉诉未成年人隐私“零泄露”，保障其未来发展权益。运用高效办理机制，开辟“绿色通道”，实行优先立案、专业化审理及高效执行，2024年涉未案件平均审理天数下降12.25%，2023年至2024年移送执行419件，确保胜诉权益及时兑现。运用归并审理机制，通过提级、指定管辖，实现同一审判组织审理程序交叉案件，两年间有1110余名未成年人通过该机制获得多角度、连贯性保护。

源头预防

14岁的小童为了给偶像应援，通过微博话题、QQ群组讨论、“微店”售货等方式，组织“粉丝”应援打榜，还使用母亲账号在网络平台某商家处为偶像应援消费6万余元。

法院组成七人制合议庭，揭穿商家明知小童是未成年人仍诱导消费的套路，以小童的消费与其年龄、智力等情况不相适应、案涉合同违反法律强制性规定和公序良俗等为由，认定该买卖合同无效并判决全额退款，同时向网络平台发送司法建议，平台回函表示将依照司法建议加强对未成年人身份的甄别审查。

记者了解到，2023年至2024年，南京法院共制发24份涉未司法建议，同时优化家事调解员、社工队伍，加固综合治理平台。

“2023年至2024年，南京法院共审结侵害未成年人犯罪案件419件，案件数量呈波动上升趋势。”张雁介绍，南京法院对侵害未成年人犯罪案件开展“零容忍”打击，严格实施《关于落实从业禁止制度的意见》，在23件案件中判决被告人终身禁止从事密切接触未成年人的工作，与65家机关单位、88所学校及基层组织建立协作机制，推动形成协同保护网络，凝聚未成年人保护合力。

精准施救

在小轩父母的离婚纠纷中，夫妻双方因孩子网瘾问题互相推诿，均拒绝承担抚养责任。法院启动家事调查制度，通过家庭教育指导，促成夫妻双方和解，小轩由父亲抚养，母亲可定期探望。案件审结后，法院联合学校改善小轩的行为习惯，促进其健康成长，成功戒掉网瘾。

2023年至2024年，南京法院审结涉少民事案件4053件，涵盖抚养费纠纷、变更抚养关系纠纷、侵权纠纷等。此外，“隐性涉未”案件达7545件，与婚姻家庭纠纷关联紧密。受理申请人身安全保护令案件252件，发出155件，同比上升明显。“家庭暴力、抢夺子女等侵害未成年人权益的隐蔽性问题逐渐进入司法视野。”张雁说。

对此，南京法院强化刑事、民事、行政审判“三合一”，完善审判组织机构，构建多元解纷平台，形成“显性+隐性”涉未案件全覆盖保护格局。将全面保护理念贯穿源头预防、案件审判、判后延伸全流程，形成“事前预防—事中救济—事后治理”闭环。2023年至2024年，共在5630件涉少、家事案件中开展法庭教育及家庭教育指导。

为实现未成年人权益的高效、立体保护，南京法院联合妇联、高校等为207名未成年人提供心理疏导，建立“司法+社会”联动模式救助196名涉案未成年人，协调多部门为203名未成年人提供帮扶。在涉未成年子女抚养的离婚等案件中开展“关爱未成年人提示”及家庭教育指导，2024年发出提示1913份，家庭教育指导惠及3072户家庭，从家庭层面筑牢未成年人保护防线。（罗莎莎 许瑶蕾）

（法治日报）