扩消费 惠民生 促发展

□本报记者 宋敏

消费，一头连着宏观经济，一头连着千家万户。

近日，省政府办公厅印发《河南省提振消费专项行动实施方案》(以下简称《方案》)，聚焦消费能力提升、产品消费扩大、服务消费提质、新型消费拓展等方面，实施八大行动26条措施，进一步扩消费、惠民生，稳增长、促发展。

突出“民”：提升消费能力 释放消费意愿

提振消费，前提是有消费能力。消费者“想买”并且“买得起”才算是有效需求。《方案》突出“民”，把惠民生与促消费相结合，着力打通当前制约消费的卡点堵点，进一步释放我省巨大的消费市场潜力。

——增强“能消费”的底气。一方面，《方案》在就业、分配等环节“开源”，促进城乡居民增收，提出“完善最低工资标准调整机制，与经济增长、社会平均工资增长相适应，2025年最低工资标准增幅不低于5%”，让更多老百姓“有钱花”。另一方面，《方案》落实个人养老金递延纳税优惠政策，进一步扩大生育保险覆盖面，减轻居民养育、教育、养老、医疗等方面负担，使居民在消费时没有后顾之忧。

职业技能培训推动高质量充分就业。《方案》在明确“2025年开展职业技能培训200万人次以上，新增高技能人才(取证)65万人以上”目标的基础上，进一步提出探索建立行业工资指导线制度、技能人才起点工资制度，结合“新八级工”制度构建与职业技能等级(岗位)序列相匹配的岗位绩效工资制。技能水平与工资起点和绩效挂钩，让一技之长更有用武之地。

——激发“想消费”的意愿。《方案》提出开展消费环境优化行动，推动用人单位合理制定带薪年休假计划，鼓励各级领导干部带头休假；鼓励有条件的地方结合实际探索设置中小学春秋假；适时发放餐饮、零售、文旅、体育等省级消费券。同时，强化消费维权服务，完善消费场所服务设施，针对“停车难”“上厕所排队”等实际问题，鼓励各地创新停车资源共享模式，加强景区、商圈等场所公共厕所建设，以高品质、精细化服务增强消费者获得感，让消费者花钱更舒心。

重在“质”：优化“一老一小”等服务供给

“一老一小”等群体牵动万千家庭。《方案》在服务消费提质行动中提出提升托育消费、扩大养老消费、促进生活消费等，河南人的“带娃”、养老，今后将迎来更多高品质的选择。

——幼有所育，提升托育消费，推进多种形式托育服务。根据《方案》，我省支持有条件的幼儿园开设托班招收2—3岁幼儿，依托老旧小区、厂区、街区既有建筑建设托育设施，推动发展社区嵌入式托育。2025年力争每个县(市、区)建成1家以上普惠性托育机构，全省千人口托位数达到4.6个。

——老有所养，扩大养老消费，增加优质老年服务供给。引导专业养老服务机构连锁化运营街道(乡镇)养老服务中心和社区(村)养老服务设施。推动居家适老化改造，2025年完成6.4万户老年人家庭适老化改造，新建5000张家庭养老床位。完善老年助餐服务设施布局，逐步扩大老年助餐服务覆盖面。

同时，推广“全链式”医养结合模式，2025年新增或改造提升医养结合床位2.4万张。实施家政进社区行动，鼓励社区家政参与养老服务。

我省农村人口众多，农村消费潜力巨大。《方案》实施农村消费促进行动，加快破解消费“最后一公里”难题，全面激活农村消费市场。比如，对县级物流配送中心和乡村终端物流配送设施予以重点支持，2025年培育10个全国县域商业“领跑县”；因地制宜发展庭院经济、林下经济、民宿经济，推进乡村产业与休闲、文旅、体育、康养、研学等产业深度融合等。

聚焦“新”：加快培育壮大新型消费

《方案》还聚焦“新”，就推动文体旅游消费、数字消费、低空消费、“人工智能+”消费等消费市场上的新增长点，提出一系列政策措施。

鼓励旅游景区、度假区、休闲街区、工业遗产、博物馆等打造“人工智能+智慧文旅”沉浸式体验新空间，推动5G+AR/VR技术在文旅消费场景应用；规划“空中瞰中原，水上观郑州”主题线路，开发15分钟直升机观光、1小时热气球巡游等“直升机短途体验+低空深度游览”特色组合产品……这些新型消费的新业态、新模式，将更好满足居民消费升级的需要，为当下消费市场提供新动力，为后续消费市场的持续壮大提供有力支撑。

“提振消费既要考虑短期需要，也要考虑长期趋势，持续打好政策组合拳，有效解决消费可持续增长问题。”省发展改革委有关负责人说，《方案》在强品牌、创载体等方面提出一系列举措，着力打造内容丰富、品质精良、结构合理的高质量消费供给体系。

比如，鼓励具有国际国内影响力的时尚机构、知名品牌、设计师品牌、高端定制品牌、时尚国潮品牌等在豫首发新品，举办首秀、首展等活动；对国内外知名品牌企业在豫开设中国(内地)首店、中部首店、河南首店给予最高200万元资金支持。打造一批国内、国际知名的河南品牌，新培育一批河南老字号、中华老字号。