凯诺律师事务所：征收方并没有实际占用土地，村民可以要求复耕吗

　　根据《土地管理法》中的规定，相关部门因公共利益需要的话是可以征收农村集体土地的，但是征收农村集体土地不是只要确定征收范围，就能开工在土地上进行建设的，还需要办理农用地转用审批手续，拿到征地批复，也就是说需要将农村集体土地先转为国有土地之后，相关部门才能推进。

　　只不过，从确定征收范围到申请征地，即拿到征地批复文件，需要一段时间，这个时间可能是两个月，三个月，半年，更甚更久。因为自新《土地管理法》实施之后，土地征收程序也发生了较大的变化，从此前的批后征收修改为批前征收，即在实际占用土地之前，相关部门需要完成前期的征收工作，包括发布土地征收预公告、补偿安置方案、土地现状调查、社会稳定风险评估，签订补偿安置协议等等法定程序。

　　只有与被征收人签订补偿安置协议，落实补偿安置工作，即及时支付被征收人相关的补偿款后，征收方才能申请征地，若没有完成这些前期工作，征收方不得申请征地，申请有关部门也不能批准，这也进一步保障了被征收人的合法权益。

　　但也因从完成征收前期工作，到拿到有关部门作出的征地批复文件，往往需要很久，因此在此期间，可能就会发生各种问题，比如项目不符合相关的规划或计划，资金出现了问题等等，从而导致极个别的征收项目搁置不前，这也是我们在实践中经常见到的状况，而且也有极个别的老百姓也会反映这样的问题。

　　近日，就有一位当事人咨询律师说，自己家四年前遇到了征收，相关部门也发布了土地征收预公告，发布土地征收预公告之后，相关部门就要求不让村民继续在地上栽种任何的菜苗、树苗等农作物了。起初能遇到征收自己还是非常开心的，可是相关部门发布土地征收预公告之后，没有了任何的动静，已经过去三年了，相关部门既不继续履行征收前期工作，也不履行补偿安置工作，导致包括该当事人在内的大量土地就那样被闲置着。

　　那么，在相关部门把土地征收之后，又没有继续用，作为被征收人是否可以要求复耕呢？

　　事实上，在很多老百姓的眼里，只要土地被相关部门因公共利益需要给征收了，那么日后不管征收方有没有用地都跟自己没有多大关系了，或者说是自己压根就没有权利再继续耕种那片已经被征收了的土地。但其实，凯诺律师可以明确地告诉大家，如果征收方征而不用，且土地已经超过了三年都没有开工建设，更没有支付自己任何的补偿，那么被征收人是可以要求复耕的。

　　根据《土地管理法》中的规定，禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，一年内不用而又可以耕种并收获的，应当由原耕种该幅耕地的集体或者个人恢复耕种，也可以由用地单位组织耕种；一年以上未动工建设的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳闲置费；连续二年未使用的，经原批准机关批准，由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权；该幅土地原为农民集体所有的，应当交由原农村集体经济组织恢复耕种。

　　在城市规划区范围内，以出让方式取得土地使用权进行房地产开发的闲置土地，依照《中华人民共和国城市房地产管理法》的有关规定办理。

　　通过上面这条规定我们可以看到，耕地是农民老百姓的命根子，也是农民赖以生存的基础，更是我们14亿人民的“饭碗”，所以法律法规上是明确规定，无论是谁都不能闲置土地，或者说是有土地不种地，这肯定是不允许的。

　　但是对于因公共利益需要被征收的，如果已经办理了农用地转用审批手续，但是在获得审批手续的一年内没有实际动工建设，那么需要将土地交由原集体或个人愀复耕种，当然也可以由用地单位组织耕种，对于一年以上未动工建设的，需要缴纳一定的闲置费，对于连续两年没有动工使用土地的，需要由有关部门无偿收回用地单位的土地使用权，若该土地为农村集体所有，就需要原将农村集体经济组织恢复耕种。

　　也就是说，相关部门征而不用，即使拿到了征地批复文件，只要在拿到征地批复的一年内没有动工，或者两年以上都没有动工，村民是可以向有关部门反映，要求恢复耕，不能让土地闲置着。

　　两年以后对于需要重新开工建设的，那么相关部门就需要重新办理审批手续，不能再继续使用原来的征地批复文件，否则就是违法占用土地。因为一般而言，征地批复只有两年的有效期。根据《国土资源部关于完善农用地转用和土地征收审查批报工作的意见》“农用地转用和土地征收批准文件有效期2年。农用地转用或土地征收经依法批准后，2年未用地或未实施征地补偿安置方案的，有关批准文件自动失效...”

　　所以，凯诺拆迁律师在这里提醒大家，在遇到几年以后又重新占用土地的情况，一定要注意审查征地批复，一旦发现征地批复过期，那么村民则有权向上一级有关部门申请查处，如果有必要，可以在专业律师的帮助下，依法维护自己的合法权益。