北京
导语‖德国经济深陷结构性危机，人口老龄化、全球竞争加剧及生产力增长低迷拖累发展。维罗妮卡·格林（Veronika Grimm）指出，需通过教育改革、减少监管壁垒及深化欧盟一体化，推动增长导向的结构转型。文章强调人力资本强化、劳动力市场灵活性及数字化的重要性，同时探讨联合债务风险，呼吁联邦政府抓住机遇增强经济韧性与竞争力。
德国正面临严重的结构性危机，这一问题自2018年起逐渐显现，经济专家委员会在2019年及2023年年度报告中均有深入分析。
人口老龄化显著削弱经济增长潜力，婴儿潮一代退休导致可用劳动力持续减少。同时，传统出口模式因地缘政治变化及全球竞争加剧而承压，投资规模不断萎缩，生产力增长多年来持续偏低，技术进步难以抵消这些不利影响。
在结构转型过程中，制造业对国内生产总值的贡献逐步下降，服务业的重要性日益凸显。然而，与美国由科技行业驱动的动态服务业不同，德国服务业的增长主要集中于医疗、护理及公共部门，缺乏高生产力的增长动力。
推动增长导向的结构转型
为提升经济活力与社会韧性，德国亟需引导结构转型向增长导向发展，以确保长期竞争力。计划中的债务融资基础设施和国防支出预计仅带来有限增长动力，因为欧盟财政规则严格限制债务空间，且相关支出的经济效应显现缓慢。
2025年难以看到显著成效，未来几年或将逐步缓解工业和建筑业的产能不足，带来适度经济增长，但也可能引发价格上涨压力。经济专家预测，增长潜力将从0.3%缓慢升至0.6%，仍属低水平。通过结构性改革刺激私人投资与创新，可显著提升经济潜力，为长期发展注入动力。
教育、监管与欧盟整合的关键作用
强化人力资本是提升创新与增长潜力的核心基础。
高质量的幼儿教育、全面推广全日制学校、加强职业与学术教育的衔接以及持续的职业培训，能够全面提升劳动力素质，为经济增长提供支撑。文化层面需转变观念，将失败视为创新过程中的学习机会，而非缺陷，这一理念应融入教育体系。
减少阻碍创新的监管尤为关键，欧盟过度强调预防原则导致高昂的间接成本，基因技术、人工智能、制药、核技术等领域因严格审批或限制而发展受阻。德国需在更完善的欧盟内部市场中增强适应力，通过深化能源、气候、资本市场及研发的整合实现规模效应。统一的资本市场可为初创企业提供更多融资机会，联合军工研发则能为民用创新带来显著溢出效应。
劳动力优化与政策调整的迫切需求
为应对人口老龄化挑战，德国需采取多方面措施：简化企业税收、降低劳动成本（例如通过改革养老金或公民收入制度）、设置税收激励以增加劳动供给。劳动力市场需更灵活，通过放宽劳动法规及租赁管制提升动态性。
能源与气候政策应聚焦碳定价而非依赖补贴，同时减少繁琐监管，如欧盟分类法及冗余的可持续性报告要求，以增强竞争力并缓解人才短缺。医疗、护理及公共行政领域的数字化与自动化需加速推进。
尽管德国在这些领域的潜力被低估，但丹麦等国的成功经验表明，通过监管调整和观念转变可释放巨大潜力。动态经济增长不仅是经济繁荣的基础，也是提升欧洲防御能力、保障长期福祉的关键。
德国可通过债务临时增加国防支出，但联合债务对德国而言风险较高，需谨慎评估。联邦政府应抓住当前机遇，通过果断的结构改革与欧盟政治整合，摆脱被动应对模式，实现经济实力、社会稳定与安全能力的长期统一。
作者介绍
维罗妮卡·格林（Veronika Grimm）是纽伦堡技术大学能源系统与市场设计教授，同时为经济专家委员会成员，该委员会于本周三发布春季报告。❖
信息出处
https://www.faz.net/aktuell/wirtschaft/oekonomin-veronika-grimm-die-bundesregierung-kann-das-momentum-nutzen-110489879.html
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