退巴黎协定还不够？美又操刀世卫组织，联合国怒怼

文︱陆弃

当地时间5月20日，美国卫生与公众服务部部长小罗伯特·F·肯尼迪在世界卫生大会上发表视频讲话，公开呼吁各国效仿美国退出世界卫生组织（WHO）。这番言论迅速引发国际社会的广泛震动。联合国秘书长发言人迪雅里克在回应记者提问时明确表示，世卫组织是联合国体系中不可或缺的一部分。他指出，全球卫生问题无视国界，病毒传播无孔不入，只有让会员国坐在一起，以科学、非政治化的方式合作应对，才是解决之道，而世卫组织正是提供这种平台的唯一机构。

就在全球面临传染病、气候变化、人口流动等交织危机的背景下，美国选择此时高调“退群”，无异于拆掉公共卫生的最后一道集体防线。而且，这并非美国第一次将多边机制政治化、工具化、敌意化。从退出《巴黎协定》到退出联合国教科文组织，从质疑联合国人权理事会的公正性再到如今试图削弱WHO，美国“退群成瘾”的单边主义逻辑已然根深蒂固。更荒谬的是，这场“退世卫”的政治操盘不是源于对全球卫生系统改革的理性反思，而是来自一位长期在疫苗问题上持阴谋论立场、在公共卫生界备受质疑的官员之口。小罗伯特·F·肯尼迪，这位以反疫苗言论和极端民粹姿态成名的“政坛异类”，如今竟坐在美国卫生体系的最高位置，带头摧毁一个为人类公共健康服务的国际机制，何其讽刺。

肯尼迪抨击世卫组织“效率低下”“官僚臃肿”“被政治操控”，却无法拿出一项足以说明问题的科学数据。更重要的是，所谓的“另起炉灶”，真的能解决问题吗？美国要另建什么机构？谁来主导？资金从何而来？病毒是否会因为换了会议室就绕道而行？讽刺的是，美国疫情最严重时正是“暂停资助WHO”期间，疫情蔓延无法控制，疫苗分配混乱不堪，基层医疗系统疲于奔命，数百万人因政策混乱成为受害者。结果不是引以为戒，而是变本加厉，仿佛只要世界卫生组织被抹黑、被边缘，美国国内的疫情管理就能“被胜利”一样。这种策略，根本不是治理，是甩锅。

从逻辑上看，美国的做法简直荒唐至极。一方面，它在过去几十年始终是WHO最大的资助国之一，参与和主导了世卫组织众多重要机制的构建；另一方面，现在却转身将其斥为“无用的政治工具”，一脚踢开，连基本的全球责任也不愿承担。这不是改革，而是背叛。更可怕的是，美国不只是自己“退群”，还试图拽着其他国家一起跳车，制造国际卫生治理的系统性崩塌。这不仅是对全球南方国家卫生安全的巨大威胁，更是对联合国体系的一次实质性破坏。

必须警惕的是，如果这种以意识形态驱动的“卫生冷战”逻辑蔓延开来，未来全球抗疫将被撕裂为几个彼此对抗、资源割裂的阵营。公共卫生本应是人类命运共同体最基础的共识所在，政治化处理只会带来更大灾难。在资源短缺、气候恶化、新病毒不断出现的当下，拆平台、挖墙脚、砸制度的行为，无异于向人类未来投掷燃烧瓶。事实已经无数次证明：越是面对全球性威胁，越需要统一协调的机制；越是需要跨国资源整合与互信合作，就越不能容忍破坏者肆意横行。

世界卫生组织虽然并不完美，其内部确实存在协调迟缓、资源分配不均、治理机制待改进等问题，但其存在本身就是国际社会在无数次危机中凝聚共识的成果，是目前唯一拥有覆盖全球的传染病预警、数据共享、疫苗协作与技术支持网络的平台。美国若真正有诚意推动改革，应是提供方案、优化制度、加强参与，而不是选择最简单粗暴的退出来解决复杂问题。

在美国日益“抽身”的同时，中国、欧盟、非洲联盟等正在加快填补空白。中国在疫情暴发以来，不仅向WHO提供了数亿美元捐助，还积极推动“全球卫生倡议”，加强发展中国家疾病控制能力。欧盟则持续推动全球疫苗获取机制（COVAX）的重建与资金补足。美国的退群，不但没有动摇WHO的基础地位，反而让其“道义领导力”彻底旁落。这不是所谓的“战术回旋”，而是战略性失位。

有人或许会问，美国“退群”与我们何干？问题在于，如果这种趋势扩大，最终受到冲击的绝不仅是全球南方国家。没有任何国家可以独善其身。病毒传播不看国籍，突发疫情不问阵营，公共卫生是没有国界的战斗。美国这一退，影响的不只是世卫组织的预算和议程，更是对全人类健康系统的结构性冲击。更何况，很多发展中国家正是依靠WHO渠道获取疫苗与基础防疫援助的主要途径，一旦被掐断，那将是真正意义上的“全球灾难”。

必须再次强调一点：公共卫生是人类共同利益的交汇点，而不是意识形态斗争的战场。如果连“防疫”都要选边站队、讲主权、搞地缘，未来不管是禽流感、埃博拉，还是新型冠状病毒卷土重来，全球恐怕将陷入彻底的碎片化混乱。美国应立即悬崖勒马，停止将国际组织当作意识形态工具、政策替罪羊和国内选战筹码。

政治可以有对手，病毒不能等你吵完架。全球治理的规则一旦被破坏，信任与协同将难以重建。如今的小肯尼迪，不过是历史上那一再出现的危险信号：当最需要合作的时候，某些大国却选择了自利和退缩。当今世界不缺疫苗，不缺科学，不缺技术，缺的是一种真正的全球担当。而所谓“退出世卫”，终究会让人们看清，那些鼓吹退群的人，从未真的想要解决问题，他们只想制造更多问题。